迪沟国家湿地公园总体规划0819.docVIP

第一章总论

1.1工程背景

迪沟湿地公园位于皖北平原颍上县东北部，以迪沟镇的地域范围为依托，总面积为2800hm2。迪沟湿地公园自然环境优良，有丰富的湿地生物资源。

迪沟湿地公园的地势西高东低，其边缘受西淝河、济河的水患灾害影响，形成大面积低湖洼地和坡岗地，又因自1996年以来，迪沟镇列于国家大型煤矿——谢桥煤矿重点开采区，加之四周罗源、展沟、刘庄、顾桥、丁集、张集、新集等煤矿的不断开采，地面持续下陷，一局部村庄和农田变成湖泊和低洼地，形成了大面积水域，水面面积到达1900hm2。近几年，迪沟镇政府在湿地的保护、宣传、监测等方面做了大量的工作，取得了一定的效果，为更有效保护水禽资源，维护湿地生物多样性及湿地生态系统的完整性，最大限度的发挥湿地在改善生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和休闲旅游等方面的生态、环境和社会效益。迪沟湿地公园的建设工作逐渐步入标准化、科学化的开展轨道，并不断加快建设步伐、提高管理水平和建设更有效的保护管理体系，到达生物多样性保护与自然资源可持续利用和谐一致目标。

1.2规划依据

《中华人民共和国野生动物保护法》〔2004〕

《中华人民共和国水土保持法》〔1991〕

《中华人民共和国环境保护法》〔2002〕

《中华人民共和国水法》〔2002〕

《中华人民共和国水污染防治法》〔1996〕

《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》〔1975〕

《全国湿地保护工程实施规划〔2005～2010〕》

《全国湿地保护工程规划〔2002～2030〕》

《中国湿地保护行动方案》〔2000〕

《国家林业局关于做好湿地公园开展建设工作的通知》〔林护发[2005]118号〕

《公园设计标准》CJJ48-92〔1992〕

《风景名胜区规划标准》〔GB50298-1999〕

《安徽省旅游总体规划》〔2002〕

1.3规划指导思想

以科学开展观为指导，与时俱进，注重社会和谐、可持续开展，吸收国际、国内区域开展的成功经验，抓住旅游业的开展契机，始终把促进人与人的和谐相处、人与自然的和谐统一作为指针。

以资源为依托，以保护为核心，以市场为导向，以效益为中心，坚持统筹开展、整体规划，突出重点，讲究特色，注重产品筹划。

利用区位、资源、生态等方面的优势，根据当地人口、资源、生态和环境的特点，以维护湿地系统生态平衡、保护湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用。

坚持“全面保护、生态优先、科学修复、适度开发、合理利用、持续开展”的方针，充分发挥湿地公园的生态、经济和社会效益。

在规划过程中，根据《全国湿地保护工程实施规划〔2005～2010〕》、《中国湿地保护行动方案》以及《国家林业局关于做好湿地公园开展建设工作的通知》等宏观政策对湿地保护与利用的原那么和方针，把保护和恢复湿地景观、改善湿地水质、注重当地的历史文化保护和民俗文化的延续为重点，探索因地制宜的湿地保护模式。

1.4规划根本原那么

〔1〕遵循与湿地有关的国家法律、法规，与国际有关规定相一致，符合现阶段国家对湿地保护与开发原那么的整体要求。

〔2〕注意维护城市湿地生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性，规划的编制注重当地自然资源和生态环境以及生态系统多样性的保护，对于人为干扰而遭到破坏的湿地，应根据实际情况加强其恢复与修复工作。

〔3〕坚持湿地保护与合理开发利用相结合的原那么。应在全面保护的根底上合理利用，适度开展科研、科普及游览活动，发挥城市湿地的经济和社会效益；湿地公园的规划建设要着重突出生态效益，注意发挥其在保护生物多样性、保护湿地生态系统等方面的生态功能，同时也要发挥游览观光、度假休闲，解决当地人的就业问题，促进经济增长、增加财政收入，实现生态效益、社会效益和经济效益的协调统一。

〔4〕实行统一规划、合理布局、统筹控制、重点突出、阶段开展的原那么。依据各地段地形地貌、水文地质、旅游资源类型等状况的不同，把湿地公园分成不同的区域分别规划，并提出相应的管理措施，力求做到因地制宜、合理开发、管理得当。根据各地的实际情况和湿地保护现状，突出重点、表达特色、因地制宜、分步实施。

〔5〕注重社区参与、谋求共同开展的原那么。以资源为根底、市场为导向，通过一些旅游工程的设计，为当地居民充分参与到湿地旅游中创造多种途径的就业方式，以改善当地落后的经济状况和缓解日渐突出的就业压力。注意旅游产业与当地的农业、林业、渔业等传统产业的结合，形成一个合理的产业结构，开展一条多种产业相互促进的产业链，实现旅游业与传统产业的相互融合、共同开展。

1.5湿地公园性质

平原煤矿塌陷区湿地是一种特殊类型的湿地生态系统，随着两淮煤矿开采范围进一步扩大，塌陷区湿地将逐渐成为当地最主要的生境。因此迪沟湿地公园的性质定位为：在保护和展示平原塌陷区湿地生态系统的根底上，以塌