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“四议两公开”

工

作

手

册

年度

村（居）

目录

1.“四议两公开”工作法简介……….…….……2

2.村情简介……….…….………5

3.“四议两公开”实施记录一….…….………8

①村党支部提议会议记录……….…….…….8

②村“两委”会商议会议记录………….…….………………9

③村党员大会审议………….………………10

④村民代表会议或村民会议决议………….………………11

⑤决议公开………….…….…………...……12

⑥实施结果公开………….…….………………...…………13

4.“四议两公开”实施记录二………….…….……….……14

①村党支部提议会议记录………….…….……….……..15

②村“两委”会商议会议记录………….…….…………16

③村党员大会审议……….…….…………17

④村民代表会议或村民会议决议………….…….….……18

⑤决议公开………….…….…….…………19

⑥实施结果公……………….…….……………….………20

5…..

6………….…….……

………….…….……

………….…….……

“四议两公开”工作法简介

“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都

必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实

施。“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村

民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果

公开。

“四议两公开”工作程序

进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实

施：

1、村党支部提议。村党支部对本村重大事项及关系村

民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的

基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和

省、市、县、镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科

学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报镇党委批准、

备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分

讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提

议后：形成书面材料并存档。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由

支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和

发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票

等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体

而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议

题，两委成员酝酿。商议中：①书记主持“两委”会，并通报

提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专业人士参加；③修

改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：

党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交

党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全

体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议

时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经

到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议

表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建

议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣

传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员

思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村

主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决

实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案；

②党员深入群众中宣传、动员、解释。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事

项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会

主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人

数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会

村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①

要告知决议事项