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新形势下干部监督工作的几点思考

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，经济成分、利益

主体、社会组织和社会生活方式日益多样化，这对于做好新形势下的干部监督工

作提出了新的更高的要求。

如何顺应新形势、迎接新挑战，能动地把握干部监督工作的主动权，我们认

为，必须从干部监督工作的创新入手，积极探索面向新世纪的干部监督工作的有

效途径和方法。

一、从新的形势对干部监督工作新的要求着眼，进一步转换思想观念，逐步

确立以“立体、宽带、刚性”为特征的干部监督工作新思路当前，干部制度改革

不断深化，干部监督工作要适应新的形势和任务的要求，必须摆脱传统的思想观

念和固有的思维方式的束缚，放开视野，敞开思路，置身更高的层面、更大的空

间、更宽的领域，多方位、多角度地思考新形势下干部监督工作的全面创新。

1、监督的运行方式要从封闭式监督向开放式监督转变。

近年来，随着改革的不断深化，干部工作的民主化程度逐步提高。

干部监督工作也应打破相对封闭的格局，步入开放式监督的轨道。

一是监督的途径应由组织监督向执纪监督、司法监督、审计监督、舆论监督、

群众监督不断拓展，形成立体式、全方位的监督网络，做到干部工作开展到哪里，

干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里。

二是监督的范围从工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不断扩大有效监督的范

围。

三是监督形式要由相对单一的监督，向考察预告、专项调查、谈话诫勉、来

信回复等多形式监督转化，让群众真正参与干部考察工作，让干部考察工作真正

扎根群众，改变以往机械划定考察范围的工作方式，主动深入到所有“知情”群

众中，对干部进行立体开放式考察，让更多的群众参与到考察工作中来，在更广

泛的社会空间内“透视”考察对象，使干部接受群众的有效监督。

2、监督的运行程序由事后监督向事前、事中监督转化。

长期以来，干部监督工作的重点主要体现在事后监督上，即干部出现了不良

苗头或问题才去制止，去纠正，去查处。

这种事后监督，实际上是一种被动消极的监督。

那么，怎样才能由被动监督转变为积极监督呢?可以从四个方面去考虑：一

是从加强党性锻炼和自身修养入手，开展思想监督；二是从引导领导干部正确运

用手中权力入手，实施权力制约；三是从遏制贪污受贿、以权谋私行为等方面入

手，强化组织监督；四是从增强权力运行透明度入手，引进群众监督。

通过对干部行为的全方位规范和约束，可以起到超前防范性监督的作用。

3、监督渠道由单一型监督向复合型监督延伸。

采取自我监督与纪律监督并重，制度监督与立法监督并用，公开监督与隐形

监督并施，组织监督与社会监督并行，审计监督与审察监督并举等措施，逐步实

行干部监督工作系统化、科学化，切实改进传统的单纯依赖纪律监督和组织监督

的做法，弥补其“先天性”的不足。

特别要进一步改进对领导干部经济责任审计的办法，坚持任期审计与离任审

计、定期审计与随机审计相结合，防止和克服干部在任虚假繁荣，离任留下窟窿

的现象。

二、从激发内在活力、规范外在行为着眼，以正面导向为主，不断拓展组织

行为和个人行为监督的新视野不断赋予干部监督工作的时代内容，是增强干部监

督工作生机与活力的关键所在。

因此，监督内容的创新，是干部监督工作创新的着力点。

1、干部学习教育的监督。

加强对干部学习教育的监督，是干部监督工作不可忽视的一个重要内容。

目前干部学习教育管理还缺少一定的刚性。

各级干部教育主管部门应从实际出发，确定各级各类领导干部岗位知识的储

备目标，明确其要达到的知识水平。

组织部门对其通过学习后是否达到目标要求应实施职能监督，定期组织述学、

评学和考学，把学习成绩作为提拔使用的依据之一。

2、干部工作绩效的监督。

对干部政绩的监督是新时期干部监督管理工作的重要使命。

对干部工作绩效的监督能否做到科学、严密、全面、准确，直接关系到干部

监督工作质量的高低。

当前在干部监督工作上存在着诸多误区。