社区居家养老服务存在的问题与发展对策研究----以X市为例.doc

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社区居家养老服务存在的问题与发展对策研究

以X市为例

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摘要

近年来，人口老龄化问题已经成为社会发展的重要问题。尤其是我国老年人数量急剧上升，完善的社会养老模式已经成为我国社会发展和稳定的必然要求。本文通过分析当前X市社区居家养老服务发展的现状，存在的问题及原因分析，为X市社区居家养老服务建设的完善提供可操作性的建议：如规范服务标准、服务产品多元化、拓宽融资渠道。本文为社区居家养老服务的理论研究和实践开创新的研究视角，使研究者、实际工作者以及广大社区居家养老者对社区居家养老服务有了新认识，为我国社区居家养老服务的进一步发展打下良好基础。

关键词：X市；社区居家养老；老龄化；养老服务

目录

TOC\o1-2\h\z\u一、相关概念界定 1

（一）社区服务 1

（二）社区居家养老 1

二、X市社区居家养老服务的运行现状 1

（一）政府主导推进社区居家养老服务 1

（二）政府购买服务确保社区居家养老服务开展 2

（三）服务供给能力提升 3

（四）基础设施逐步完善 3

三、X市社区居家养老服务存在的问题 4

（一）X市社区居家养老服务水平参差不齐 4

（二）X市社区居家养老服务产品供需矛盾 4

（三）X市社区居家养老服务缺乏持续资金来源 4

（四）X市社区养老服务场所供给不足 5

四、X市社区居家养老服务存在问题的原因 5

（一）X市社区居家养老服务缺乏统一标准 5

（二）X市社区居家养老服务产品单一化 6

（三）X市社区居家养老服务融资渠道不畅 6

（四）X市社区的公共资源有限 6

五、X市社区居家养老服务发展的对策建议 7

（一）规范X市社区居家养老服务的标准 7

（二）实现X市社区居家养老服务产品多元化供给 8

（三）拓宽民间资金参与社区居家养老服务的渠道 8

（四）加强社区养老服务场所建设 9

六、结论 9

参考文献 11

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社区居家养老服务存在的问题与发展对策研究

以X市为例

一、相关概念界定

（一）社区服务

社区服务指的是随着社会的发展，社区的功能逐步完善，形成了相应的社区服务。西方国家提出政府部门承担的社会服务，逐渐由政府以及社会来共同承担，为居民提供有偿、低偿或者是无偿的服务。社区服务的主要内容包括工作、教育、就业、医疗以及社会接待等多个方面。随着我国社会的发展，社区服务逐步进行推广以及完善，涉及到了文化服务、老年服务、便民服务、健康保健医疗等多个方面。但是由于管理资金以及人员等方面的问题，导致了我国社区质量也存在着参差不齐的情况，随着我国人口老龄化进程的加快，养老服务已经成为社区关注的重要话题。

（二）社区居家养老

社区居家养老指的是老年人在家中或者是在社区进行居住，依托社会资源以及生活平台来接受相关的养老服务，包括上门服务或者是日间托管。也为不同需求的老年人提供多样化的服务，如家政、送餐、医疗、生活保健以及精神方面的服务。还包括有偿、低偿或者是无偿服务，可以满足多个老年群体的需求。

二、X市社区居家养老服务的运行现状

（一）政府主导推进社区居家养老服务

当前，X市政府部门开支主导发展社区居家养老服务，尤其是在老龄化逐步严重的情况下。政府部门为了减少人口老龄化带来的问题，促进养老事业的健康发展，同时保证老年人的养老权益，X市开始建立全方位的养老服务体系，并且加强对于社区居家养老服务的探索。

X市政府逐步重视养老的问题，一方面减轻人口老龄化所带来的负面影响，另一方面切实保障老年人的养老权益以及生活质量。近年来，X市政府提出了必须要建立全面适应社区居家养老服务的体系，并且针对中央政府提出的各项政策文件，结合X市实际发展情况，制定了关于X市发展社区居家养老服务的政策。同时，X市政府逐步探索适应相关服务的有效办法以及实施办法，从而更好地促进社区居家养老服务体系的建设。当前，X市社区居家养老服务主要包括三种，第一，政府主办社区组织直接提供服务；第二，由社区养老服务机构包括敬老院、福利院、老年公寓承接社区居家养老服务；第三，通过政府购买服务来委托非营利性的社会组织和社会力量，承接社区居家养老服务，这些都是X市政府发挥主导作用发展的养老服务体系。

社区居家养老服务中心的主要供给主体，包括政府、非政府组织以及其他的社会服务机构，各类服务机构涉及到社区卫生服务站、社区服务机构，以及日间照料中心，老年食堂，老年活动中心等。就X市政府购买社区居家养老服务而言，中标单位需要与社区进行联合，共同开展社区内的各项工作。从这些不同类型的机构承担的责任情况来看，其彼此合作主要是围绕各