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XX镇农村集体资产清产核资工作实施方案

根据《XX县农村集体资产管理办法》的具体规定，结合

我镇实际情况，现就开展农村集体资产清产核资工作制定如

下实施方案：

一、指导思想和基本原则

通过清产核资工作，全面清查核实集体所有的各类资产

存量、价值和使用情况，摸清家底，明晰产权，建立台账，

健全制度，创建平台，防止流失，保护农村集体经济组织成

员的合法权益。

在清产核资工作中坚持四个原则：一是要坚持依法依规。

清产核资工作必须严格依照国家法律法规和有关政策开展工

作。二是要坚持民主公开。清产核资工作要依靠群众和发动

群众，清查核实过程要组织村民代表全程参与，接受群众监

督，清查核实结果要得到群众认可。三是要坚持全面彻底。

无论村级、组级，无论资金、资产、资源还是负债及所有者

权益，无论是账内账外、地上地下，还是村内村外，都要彻

底清核。四是要坚持分类指导。在清产核资工作中，可以利

用原有清产核资成果，切实做好复核确认、查漏补缺。

二、清产核资范围和内容

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清产核资范围是：村、组集体经济组织，属于农民集体

所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产。

清产核资内容是：清查核实资产；界定资产权属；建好

资产台账；健全管理制度；建设监管平台。

清产核资基准日为2020年4月20日。清产核资结束日

为2020年5月10日。

三、工作步骤

（一）准备阶段

1.建好机构。镇成立农村集体资产清产核资工作领导小

组，各村成立清产核资工作小组，村党组织书记挂帅、村委

会主任具体负责，成员应吸收村务监督机构（民主理财小组）

成员、党员代表、群众代表参加。

2.制定方案。镇清产核资工作领导小组负责清产核资工

作计划的制定与实施，明确目标任务、清查内容、清查方法、

时间进度及人员分工等，确保工作有序推进。

3.组织培训。对村清产核资工作人员进行培训，进一步

明确清产核资工作的要求、目标任务，以及有关政策规定和

统计口径等。

4.初步清查。填制好农村集体资产登记表格，突出抓好

集体经营性资产和资源性资产清查资料整理。

（二）实施阶段

这一阶段重点抓好五个环节：一是全面清查。查清集体

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资金资产资源，理清债权债务，核准登记账外资产，认真填

写清查情况登记表，积极整改清查所发现的问题。二是初次

公示。经集体经济组织同意后，将清产核资工作结果和报告

报镇农村集体资产清产核资工作指导小组初审，初审通过后，

向本集体经济组织全体成员公示。三是重点核查。对初次公

示后群众反映的重点问题进行重点核查，进一步完善清产核

资工作报告和登记表。对核查所发现的问题，限期整改。四

是二次公示。将初次公示群众反映问题的处理情况、清产核

资工作结果等再次公示，征求本集体经济组织全体成员意见。

五是确认结果。清产核资工作报告及清查核实结果，经两次

公示无异议后，召开集体经济组织成员会议或成员代表会议，

确认清查核实成果，形成清产核资工作决议。

清产核资具体顺序为：

1.货币资金：含库存现金、银行存款，填写过录货币资

金清理表；

2.固定资产：分经营性、公益性资产两大类：

（1）经营性资产：主要包括水面（山坪塘、水库、饮水

池、引水渠、石河堰）等，填写过录经营性资产清理表；

（2）非经营（公益）性资产：主要指建筑物及其他购置

物，包括村社办公室（单位：㎡）、村小学校舍、文化活动广

场、村卫生站（室）、桌椅板凳、办公桌、会议桌、文（档案）

柜、专用柜、电视机、音箱、电脑、打（复）印机、远程教

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育设备、村村通（响）、文化书屋或文化图书（册）、体育健

身器材、村道路（水泥路、泥碎路）、社道路、产业路、石板

路、蓄水池、饮水工程、饮水池、饮水管网、祠堂、戏楼、

停车场（坝）、廊桥、石拱桥、漫水桥、溪桥等，填写过录非

经营资产清理表；

3.资源性资产：主要指集体耕地（包括易地搬迁、土地

增减挂钩、地质灾害等拆迁屋基和复垦地）、集体林地（集体

山林以及流转给他人或单位）、园地（校园地、茶园、果园、

梨园、药园等），填写过