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精准监督助推企业高质量发展的实践与

思考

摘要：党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长

阶段转向高质量发展阶段，高质量监督是企业改革和创新，

实现高质量发展的内在要求、有力保障。在新形势下如何紧

扣主题主线，立足职能职责，精准有效履职尽责，更好服务

保障企业高质量发展？本文从企业监督特点分析、聚焦主业

实施精准监督面临的现实问题以及聚焦中心工作实施精准监

督的实践和对策等几个方面加以探讨。

关键词：精准监督助推企业高质量发展

一、炼化企业监督的特点分析

国有炼化企业是党执政的重要政治基础，也是保障国家能

源安全重要支柱和依靠力量，担负着重要的政治责任、经济

责任和社会责任，不能混同于一般经济实体，因此监督具有

其自身特点。从属性上看，坚持党的领导是国有企业天然的

政治属性，纪检监督本质上就是政治监督，是保障党中央的

重大决策部署贯彻落实，推进企业治理体系和治理能力现代

化。从作用上看，就是要围绕党中央对国企做强、做大、做

优的要求，加强对权力运行的监督和制约，督促自觉服从服

务国家战略和大局，实现国有资产的保值增值。从职责上看，

党的十九大以来，随着纪检监察体制改革的深入，中石油集

团公司作为中管企业，企业发展阶段、环境、条件的变化对

发展从规模效益型向高质量转变提出了更高要求。作为党内

专责监督机关，只有紧扣高质量发展这一主题主线，坚持把

监督挺在前面，通过精准有效监督，才能更好的保障企业高

质量发展。

二、聚焦主业实施精准监督面临的现实问题

新时期各级纪检干部在履行监督职责上同向发力，取得了

一定成效，但现实中，企业监督在思想认识、监督策略、方

法手段、能力素质等方面仍有一些带有普遍性的问题。

（一）思想认识存在误区

一是重业务监督轻政治监督，当前企业纪检工作更多关注

的是党员干部在生产经营中的腐败问题，对日常业务监督投

入精力多，对政治监督则抓得不实，不善于透过问题表象，

发现纠正政治上的偏差。二是重事后监督轻事前监督。日常

监督中习惯于领导交办、信访举报、巡视巡察等发现问题的

事后监督，问题处置多是“亡羊补牢”，主动监督、创新监

督意识不强，导致监督效果滞后。三是重查办案件轻日常监

督。以案件论英雄的思想仍然存在，相比于监督，执纪审查

效果可视性更强，更能凸显工作成效，从而轻视了监督在党

风廉政建设和反腐败斗争工作中的重要地位。

（二）精准监督聚焦不够。

一是监督重点不够突出。缺乏监督顶层设计，经常是日常

监督“面面俱到”，看似抓得很全面，实则不分轻重缓急，

与基层实际工作脱节，既没有抓到重点事也没有抓到要害处，

既浪费了监督资源也影响了监督质效。二是问题导向不够精

准。体现在对奢靡享受、吃拿卡要、贪污受贿等典型问题的

监督效果较为明显，对形式主义、官僚主义等隐性问题的监

督实招硬招不多。三是政策把握能力不够精准。运用“四种

形态”不实事求是、机械教条，尺度不一。运用“三个区别

开来”畏手畏脚，不敢大胆区分，激励干事创业作用不明显。

（三）方法手段运用不当。

一是工作思路不清。有的把监督全面代替党委履行主体责

任，“协调变牵头、牵头变负责”。有的把“协助”定义在

正风肃纪上，忽视全面从严治党其他领域工作。二是方法手

段不够灵活。由于自身能力素质、行为习惯、思维模式的局

限，存在旧办法不管用、新办法不善用，找不准工作切入点，

监督效果不佳，工作局面没有完全打开。三是监督贯通协同

不够顺畅。虽然企业内部已经制定了联合监督制度，但现实

工作中巡察监督、执纪监督、审计监督、内控监督等各类监

督，存在各自为战问题协作配合意识不强，监督力量分散，

职能泛化。

三、聚焦中心工作实施精准监督的实践和对策

如何服务保障企业高质量发展，关键在于监督有载体、介

入有渠道、制度有保障、问责有成效。必须牢牢抓住监督这

个基本职责，与党委同频共振，同向发力，将监督有效融入

企业治理，做到哪里问题突出，监督工作就跟进到哪里。探

索形成“以融入中心工作为先导、以跟进监督纠偏差、以机

制建设抓预防、以精准问责促履职”的全链条监督闭环，使

党风廉政建设和反腐败工作落到实处，见到实效。

（一）统一思想认识，在提高政治站位上聚焦用力。

纪委协助党委推进全面从严治党，必须主动接受党委的领

导，坚决维护党委权威，为党委主体作用发挥提供有效载体、

当好参谋助手。一要把握政治监