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⼟地承包合同什么情况下⽆效

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⼟地承包合同什么情况下⽆效

⽆效的⼟地承包合同是不具有法律效⼒的⼟地承包合同。订⽴合同是⼀种法律⾏为，只有在其符合《合同法》和

有关国家法律法规时，才能产⽣法律效⼒，当事⼈双⽅的经济⽬的才能实现。⽆效的⼟地承包合同由于违反了国家法

律的要求，法律不予承认和保护，从其订⽴时起，就不具有法律约束⼒。

⼟地承包合同的⽆效情形：

(1)⼀⽅以欺诈、胁迫的⼿段订⽴⼟地承包合同，损害国家利益的;

(2)恶意串通，损害国爱、集体或者第三⼈利益的;

(3)以合法形式掩盖⾮法⽬的的;

(4)损害社会公共利益的;

(5)违反了不得收回、调整承包地等相关法律法规规定的。

在⼟地承包合同中，属于强制性的规范有：

①发包⽅违反民主议定原则越权发包或未经有关部门批准，⼟地承包合同⽆效。《⼟地管理法》第14条第2款规

定：在⼟地承包经“营有效期县内，对个别承包经营者之间承包的⼟地进⾏适当调整的，必须经村民会议三分之⼆以

上成员或者三分之⼆以上村民代表的同意，并报乡(镇)⼈民政府和县级⼈民政府农业⾏政主管部门批准。”该法第15条

第2款规定：农民“集体所有的⼟地由本集体经济组织以外的单位或个⼈承包经营的，必须经村民会议三分之⼆以上成

员或者三分之⼆以上村民代表的同意，并报乡(镇)⼈民政府和县级⼈民政府批准。较⾼“⼈民法院《关于审理农业承包

合同纠纷案件若⼲问题的规定(试⾏)》第25条规定：⼈民法院在审理依本规定第2条(即发包⽅所属半数以上村民以签

订承包合同时违反民主议定原则或者所签合同内容违背多数村民意见，损害集体和村民利益为由⽽以发包⽅为被告提

起的诉讼)所起诉的案件中，对发包⽅违背集体经济组织成员⼤会或者成员代表⼤会决议，越权发包的，应认定该承

包合同为⽆效合同。

②承包⽅未经发包⽅同意，擅⾃转包，转让的⽆效。《农业法》第13条第2款规定：在承包“期内，经发包⽅同

意，承包⽅可以转包所承包的⼟地、⼭岭、草原、荒地、滩涂、⽔⾯，也可以将农业承包合同的权利和义务转让给第

三者。”对此，较⾼⼈民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若⼲问题的规定(试⾏)》第14条规定：承包⽅“未经发

包⽅同意，转让承包合同，转包或者互换承包经营标的物的，⼈民法院应当认定该转让、转包、互换⾏为⽆效。”

③代理⼈超越代理权或者代理权终⽌后，以被代理⼈名义订⽴⼟地承包合同⽆效。根据《民法通则》第66条规

定：没“有代理权、超越代理权或者代理权终⽌后的⾏为，只要经过被代理⼈的追认，被代理⼈才承担民事责任。未

经追认的⾏为，由⾏为⼈承担民事责任。”就是说，该⼟地承包合同对被代理⼈⽆效。

农村⼟地承包合同纠纷的效⼒之争，主要是争议承包合同的签订是否经过民主议定，即是否按照⼟地管理法、村

民组织法以及相关法律法规规定的集体经济组织在对外发包⼟地时，必须经村民会议三分之⼆以上成员或者三分之⼆

以上村民代表的同意，未经此程序则合同⽆效。

对于⽆效合同法律后果的处理，合同法第五⼗⼋条已做了规定，即合同⽆效或被撤销后，因该合同取得的财产，

应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的⼀⽅应当赔偿对⽅因此所受到的损失，双⽅都

有过错的，应当各⾃承担相应的责任。在具体处理时应注意的是，在判决互相返还时，不能只判决承包⼈将其承包的

⼟地返还给发包⽅，还应处理好属于承包⼈的财产。

由于承包合同的特殊性，除⽣产⼯具可移动性的东西承包⼈可⾃⾏带⾛外，对处于⽣长期的作物具有不可移动的

特点，还有与发展⽣产有关的基础设施如灌溉⽤的⽔井，进⼊承包地修建的道路、电路、⽅便承包⼈开发居住的房屋

等均属不能移运的附着物，应作价补偿。

如果⼀⽅有损失，则应根据引起合同⽆效的过错责任⼤⼩来承担赔偿责任。发包⽅不能利⽤⽆效合同获得被返还

⼟地的同时，⽽⽆偿获得所有权属于承包⼈的地上附着物。

此类纠纷的提起⾸先要审查主体资格，较⾼⼈民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若⼲问题的规定(试⾏)》

(以下简称《若⼲规定》)第2条已明确规定此类诉讼的主体资格，提起诉讼的原告属发包⽅所属的半数以上村民，被告

为发包⽅，承包⼈作为第三⼈。