海洋体验潜水服务规范 编制说明.pdf

《海洋体验潜水服务规

范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年12月28日，国家标准化管理委员会发布《关于下

达2023年国家标准复审修订计划的通知》，经国家标准复审后，

GB/T33539-2017《海洋体验潜水服务规范》被列入修订计划（计

划号T-469），主管部门为国家标准化管理委员会，

归口单位为全国服务标准化技术委员会，由海南省质量技术监

督标准与信息所、中国标准化研究院等单位承担起草工作，项目

周期为16个月。

（二）修订背景

1、行业状况

我国除了960万平方公里的陆地面积之外，还有300万平

方公里可管辖的海洋国土，海岸线长1.8万公里，居世界第四

位。我国有着丰富的海洋旅游资源，特别是海南凭借着热带岛屿

的优势和丰富的海水资源，闻名遐迩的蜈支洲岛、分界洲岛、亚

龙湾、西岛等海域海水清澈，能见度高，海底生物种类繁多，是

开展潜水运动的绝佳地。

近年来，我国相关部门多次发布文件鼓励“体育+旅游”融

合发展，体育健身运动也逐渐休闲化，体旅融合愈发受到重视并

进入快速发展阶段，与旅游紧密结合的潜水运动释放出巨大潜

力。

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中国潜水打捞行业协会公布的数据显示截止2022年，全球

体验潜水业务收入达到634.57亿美元（约合4586亿人民币），

全球潜水培训市场规模将达到127.12亿美元（约合918亿人民

币）。国际专业潜水教练协会（PADI）统计2022年中国人潜水考

证数年增长率约30%，是全球平均增速的7倍，足以看出潜水运

动在中国的“潜力”。

2、存在问题

1）行业问题

因行业竞争，消费环境变化，旺季用小伎俩快速“刷客”，

淡季用二次消费高价返佣“抢客”，在竞争日趋激烈的潜水行

业中，体验潜水服务质量的下限被不断拉低。卷低价刷客，无资

质野潜，强制二次消费，无资质运营等问题时有发生，一度引起

巨大社会负面舆情。

2）标准文本问题

GB/T33539-2017《海洋体验潜水服务规范》发布至今已7

年，随着社会发展和行业变化，标准部分内容已经与现实存在差

距，如海域使用权获取途径、潜水深度是否对标国际、服务时间

长短、参潜者年龄限制以及海洋环境保护等，需要结合海洋体验

潜水服务行业发展的新形势和需求，对本标准进行修订。

（三）起草单位与起草人

2023年12月，GB/T33539-2017《海洋体验潜水服务规范》

修订计划（计划号T-469）下达时，由海南省质量技

术监督标准与信息所、中国标准化研究院两家单位承担标准修

订工作。海南省机构改革后，原海南省质量技术监督标准与信息

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所成为海南省检验检测研究院的内设机构，其工作职能和任务

由海南省检验检测研究院承接。海南省检验检测研究院替代海

南省质量技术监督标准与信息所参与和支撑该标准的修订工作。

2024年3月，按《国家标准管理办法》要求，为组建具有

专业性和广泛代表性的起草工作组，吸收各利益相关方参与，充

分依托各方资源开展海洋体验潜水标准化工作，面向海洋体验

潜水标准化领域征集起草单位，海南省标准化协会、三亚市体育

旅游协会加入成为起草单位。

四家单位协调资源，组织资深技术员人员开展标准修订工

作，制定工作方案，分工负责，协调推进，为顺利完成标准修订

打下坚实基础。

（四）主要工作过程

1、项目启动

2023年12月底，国家标准化管理委员会发布GB/T33539-

2017《海洋体验潜水服务规范》修订计划后，海南省检验检测研

究院、中国标准化研究院在交流协商后，抽调技术人员，明确职

责分工，协同开展标准修订工作。

2024年1月，成立起草工作组，制定工作方案。正式启动

GB/T33539-2017《海洋体验潜水服务规范》国家标准修订项目。

2、标准讨论一稿

2024年2月-3月，根据GB/T33539-201