州市生态市建设行动计划.docx

扬州市生态市建设行动计划

（2010-2012）

为深入贯彻落实科学发展观，全面加快生态市创建步伐，确保扬州在2012年创成国家生态市，根据国家环保部《关于印发生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）的通知》（环发（2007）195号）精神和扬州生态市建设的总体部署，特制定扬州生态市建设行动计划（2010-2012）。

一、生态市建设的指导思想和目标任务

指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实环保优先方针，围绕市委五届八次全会提出的“发展创新型经济、建设创新型城市”目标，加快推进生态市建设。以建设生态文明、促进可持续发展为主线，以转变经济增长方式为抓手，以“源头根治、系统处理、综合利用、全民参与”为原则，以创新体制机制为动力，推进绿色发展、低碳发展。努力把扬州建设成为经济富足、生态健康、社会文明的国家生态市。

目标任务：到2012年，扬州创成国家生态市。2010年江都市、邗江区创成国家生态市(区);2011年宝应县、高邮市、仪征市创成国家生态县（市）。

二、主要任务和工作重点

围绕生态市建设考核指标，今后三年要突出抓好产业结构优化调整、环境污染防治、节能减排、城乡环保基础设施建设等工作，积极开展绿色扬州建设，着力构建绿色生产体系、绿色消费体系、绿色环境体系和绿色生态文化体系，努力建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”。

（一）以发展绿色生态产业为重点，加快经济增长方式转变。

1、优化调整产业结构。根据全市资源禀赋、环境容量和生产力发展状况，优化产业空间布局，加快推进化工、印染、医药等重污染行业“出城进园”。坚持企业集中、产业集群、发展集约，着力做大新能源、新光源、新材料、智能电网等绿色新兴产业，做强石油化工、汽车船舶、机械装备等主导产业。力争在3－5年内，全市新能源、新光源、新材料产业产值达到2000亿元。

2、加快发展绿色服务业。合理调整一、二、三产业比例，大力发展生态旅游业、现代物流业、金融保险业、软件与信息服务业、商贸业、文化创意产业，不断提高现代服务业在第三产业和GDP中的比重。加快推进50个服务业重点项目建设，2010年完成投资78.7亿元。到2010年底全市第三产业占GDP的比重达到38％以上，2011年达到40%，2012年达到42％以上。

3、大力发展生态农业。按照生态、高效、集约的要求，加快种植业结构调整与布局优化，着力建设生态景观型、体验参与型、高科技设施型、旅游度假型和特色精品型等五大类农业，加快发展115个重点现代农业园区，推进农业经济区建设，进一步推动农业的集中、集聚和集约发展。以发展生态农业、高效农业为重点，以建设有机、绿色、无公害“三品”基地为抓手，加快构建现代生态农业体系。

4、积极推进循环经济和清洁生产。坚持以生态循环理念指导各类开发园区科学规划、科学招商和科学建设，加快发展绿色、低碳产业，全面开展生态工业示范园区建设。重点对冶金、化工、纺织、造纸等行业开展清洁生产审核，对高污染排放企业，尤其对使用有毒有害原料进行生产或排放有毒有害物质的企业，依法实行强制性清洁生产审核。全市着力抓好1个国家级和12个省级循环经济试点，组织实施40个循环经济示范项目、200个资源综合利用项目。2010年，扬州经济开发区建成国家生态工业园区；到2011年底，各县（市、区）开发区全面建成省级生态工业园区。

（二）以污水集中处理为重点，加快城乡环保基础设施建设

5、加快城市污水处理厂及管网建设。坚持厂管并举、管网先行，加快城市污水管网和泵站工程建设，切实解决现有城市污水处理厂污水收集率低、运行效果不佳的突出问题。今明两年建设污水管网62公里，污水提升泵站14座，2010年汤汪和六圩两座污水处理厂日均处理污水总量达到21万吨，到2011年底达到23万吨，城区污水集中处理率达到85％以上。加快推进仪征荣信污水处理厂、宝应仙荷污水处理厂和化工园区青山污水处理厂二期工程规划建设，今年内高邮海潮污水处理厂二期工程建成投入运行。

6、加快乡镇污水处理设施建设。按照“因地制宜、分类建设”的原则，大力推进乡镇集中式污水处理厂（设施）建设。通过自建、合建、接管及生态处理法解决乡镇污水处理问题。力争通过两年的努力，使全市乡镇、村污水处理设施建设达到生态市创建要求。

7、加快推进城乡垃圾无害化处理。全市按照“组保洁、村收集、镇转运、县(市)处理”的模式，加快实现城乡垃圾集中无害化处理。重点推进宝应、高邮两地的无害化垃圾填埋场建设和邗江杨庙环保产业园建设，对城市生产、生活产生的各类废弃物进行分类集中、回收利用和无害化处理。到2011年底，扬州市区生活垃圾无害化处理率达到93%，全市生活垃圾无害化处理率达90%以上。

（三）以提高环境质量为重点，加强各类污染治理

8、强力推进流域水污染治理。今年必须全面完成国家、省下达的“十一五”淮河流域治