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本刊述评

坚持推进机构编制法定化

强化机构编制依法依规管理

文/潘享清

习近平总书记强调机构编制法定化是深化党和国“三定”规定、机构编制职能调整等文件备案工作，

家机构改革的重要保障，必须始终坚持改革与法治相从源头上确保机构编制法规制度体系的统一性和权

统一、相促进的原则推进党和国家机构改革，必须依威性。要严格机构编制审批权限和程序，严禁越权审

法管理机构和编制。近期，党中央印发了《中国共产党批，机构编制事项必须由机构编制部门专项办理，报

机构编制工作条例》（以下简称《条例》），这是机构党委、编委审批决定。

编制工作领域第一部重要的基础主干党内法规，是党加强制度建设，形成机构编制法律法规制度体

的机构编制工作的“基本系。提高机构编制管

法”，为加强党对机构编《中国共产党机构编制工作条例》是机构编理水平，必须加强制度

制工作的集中统一领导、制工作领域第一部重要的基础主干党内法规，是建设。要以《条例》实

全面规范机构编制工作施为契机，将《条例》

党的机构编制工作的“基本法”，为加强党对机构

提供了根本遵循。确立的编制动态调整、

编制工作的集中统一领导、全面规范机构编制工

贯彻执行《条例》，实名制管理、报告备

加强党对机构编制工作作提供了根本遵循。贯彻执行《条例》，加强党对案、监督检查等制度

的领导。机构编制资源是机构编制工作的领导；强化刚性约束，依法依规进一步细化，及时研

重要的政治资源、执政资管理机构编制；加强制度建设，形成机构编制法究制定相关政策，尽

源。《条例》明确了党管律法规制度体系；狠抓制度执行，实现机构编制快形成以《条例》为基

机构编制的基本原则，阐管理权威有效。础、以规则规定、办法

明了党领导机构编制工作细则为配套的机构编

的方针政策，规范了党领导机构编制工作体制机制、程制党内法规制度体系。要理顺《条例》与行政机构设

序要求、监督问责，明确了党委编委及其办事机构的职置和编制管理行政法规的关系，全面清理之前涉及机

能定位，强化了各级党委（党组）的领导职责，确保党的构编制的法规规章和规范性文件，废除或修改与《条

领导贯穿机构编制工作各方面全过程。要抓好《条例》例》不适应、不协调、不衔接、不一致的规定和条款。

学习宣传、贯彻落实工作，注重体现机构编制工作直接要对条件不够成熟、还需实践检验的机构编制工作，

服务于党的长期执政能力建设的政治属性，始终坚持可先研究形成内部掌握的政策口径和标准规范，做到

党中央对机构编制工作的集中统一领导，涉及党和国家各项工作均有章可循。

机构改革、重大体制机制和职责调整，必须由党中央根狠抓制度执行，实现机构编制管理权威有效。

据党和国家事业全局统筹谋划，各级党委（党组）负责习近平总