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治理有方乡村更有望

作者：马安安施政蒋筱青

来源：《四川党的建设》2021年第21期

加快构建党组织领导下的乡村治理体系，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效

能，乡村自治、法治、德治“三治”水平显著提升。

户户有果园，家家有庭院，房前屋后干净整洁，良田成片道路宽敞……走进德阳市罗江区

鄢家镇星光村，一派业兴、村美、人和的景象。

乡村振兴，有效治理是基础。近年来，四川省加快构建党组织领导下的乡村治理体系，把

党的政治优势、组织优势转化为治理效能，乡村自治、法治、德治“三治”水平显著提升，乡村

振兴更显生机活力。

定向议事“议”出村美人和

星光村地处丘陵地区，村民居住分散，村里大小事务商议处理费时耗力。“以前村上有村

民代表，但由于没形成议事制度，村民代表难以发挥实质作用，影响村庄发展。”星光村党委

书记周华说。

面对现实情况，在村党组织带领下，星光村逐步形成定向议事代表制度。周华介绍，根据

该制度，星光村以家庭、院落等为单位，每10户至15户推选出1名至2名议事代表，即定向

产生议事代表，议事代表以推选他的村民作为联系服务对象定向联系，收集联系服务对象意见

建议，了解其需要帮助解决的问题，并定向反馈议事结果。

“通过三‘个定向’的议事代表制度，增强了村民参与度，大幅提高了村级议事的实效性。”

在周华看来，定向议事代表制度的作用明显，尤其在促进乡村振兴上更为突出。去年6月村级

建制调整改革后，罗江区原天台村与星光村合并，定向议事代表制度的优势，让原天台村村民

代表谢次华感触颇深。

“合并后，新村第一件大事是近3000亩的高标准农田打造，建设项目必然会占用一定土

地，可当时地里还种有油菜、小麦等，如何进行补偿呢？”谢次华说，通过定向议事代表制

度，议事代表耐心讲解高标准农田打造后为村里带来的便利，村民们也聚在一起讨论，最终村

民们达成一致意见，均不要青苗补偿。

“没有一户要青苗补偿，这是头一回！”周华说，“去年9月份進场建设项目，今年2月份

就完工了，真的为群众支持配合感到高兴。”高标准农田建设完成后，村民是直接受益者，农

田基础设施得到加强，涝能排、旱能灌，耕地质量大幅提升，土地流转费也从原来的每亩500

元涨到了700元。

法治工作站“护航”乡村发展

雅安市芦山县飞仙关镇凤禾村位于飞仙关镇中部，距县城9公里，距离雅康高速路口8公

里，面积19.73平方公里。因交通便捷、环境优美，这里成了不少人节假日近郊游的首选。

为推进乡村振兴，芦山县依托凤禾村资源优势、地理条件优势，打造了集旅游、观光、餐

饮、民宿等为一体的“川西药谷禾·茂田园”多功能农业综合体，让想远离城市喧嚣的人们，多

了一处欣赏乡村美景、体验乡村生活的乐园。而如今，这里还多了一个护航乡村振兴、延伸法

治服务的“触角”——法治工作站。

“聚焦法治保障乡村振兴能力提升目标，芦山县在川西药谷‘禾·茂田园’探索建立法治工作

站，将资源、服务、治理三个重心下移，让群众生产舒心、企业经营安心、游客消费放心。”

芦山县相关负责人介绍，景区旁边就是法治工作站，群众、游客以及参与景区经营的企业，有

什么问题都能及时得到解决。

值得一提的是，在法治工作站建设过程中，芦山县坚持资源整合，利用现有办公场所，建

立警务室、检诉服务室、公共法律服务工作室“三室合一”的法治工作站，构建起镇政法委员负

总责，镇派出所和司法所为常驻单位，县委政法委、县级政法单位及相关职能部门为入驻单位

的“1+2+5+N”的组织体系，以集中办公、集约管理、集成服务方式推动法治服务向基层一线延

伸。

此外，在法治工作站作用发挥上，芦山县建立了“法治村官”制度，强化基层劝慰组织、调

解组织、网格员等基层法治队伍作用，坚持源头排查矛盾纠纷、源头开展法治服务、源头推进

依法治理、源头服务企业发展，助推法治乡村建设。

“岳氏家训”浸润秦巴乡村

“精忠报国，伟绩辉煌”“仁和修身，诚信是将”“扶弱济贫，敬老尊长”……在巴中市南江县

赤溪镇西厢村，80%以上的村民姓岳，据考证为岳飞第四子后裔，一句句西厢村“岳氏家训”既

展现着这个小山村的历史，也浸润着文明乡风。

村民岳从鹏今年61岁，是名退休教师，也是岳氏第30代传人。他认为岳氏家训感染着村

民，让大家充满精神力量。“岳勤峰在外面当老板，挣了钱后不忘家乡建设，出钱给村里