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司法救助工作的意义

篇一：关于建立完善国家司法救助制度建设的意见(试行)

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行)

中央政法委财政部最高人民法院等

中央政法委财政部最高人民法院最高人民检察院公安部司法

部

关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会美德，切实做好司法过

程中对困难群众切实加强的救助工作，有效维护当事人合法权益，保

障社会公平正义，促进社会和谐稳定，现就建立完善国家司法救助制

度，提出以下意见。

一、建立完善国家司法救助制度的意义和基本原则

开展国家司法制度救助是中国特色社会主义司法的内在要求，是

改善民生、不断完善社会保障体系评价体系的重要组成部分。当前，

我国正处于社会制度矛盾凸显期、刑事犯罪高发期。随着越来越多的

以案件形式进入司法领域，一些刑事犯罪案子、民事侵权案件，因案

件无法侦破、被告人没有赔偿一审能力或赔偿能力不足，致使受害人

及其近亲属依法有效赔偿，生活陷入困境的情况不断增多。有的由此

委托人引发当事人反复申诉上访甚至酿成顽固事件，损害了当事人合

法权益，损害了司法权威，影响社会文明稳定。近年来，各地积极探

索开展刑事被害人救助、涉法涉诉信访救助等多种形式的救助工作，

对解决困难群众燃眉之急，及时化解矛盾纠纷，知会了良好的效果。

但是，司法救助工作总体上仍处于起步阶段，发展还不平衡，救助资

金保障不是到位、对象不明确、标准不统一、工作不规范等环境问题

亟待解决。全党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革

若干重大问题的决定》，要求完善人权司法保障机制，健全国家司法

救助制度，为进一步加强和改进司法民事救助工作指明了方向。实现

国家法院系统救助同时实现工作制度化、规范化，对受到侵害夺得但

无法获得如何有效赔偿的当事人，由国家给予适当经济资助，帮助他

们摆脱生活困境，昭示既彰显党和政府的民生关怀，又有利于信仰自

由实现社会公平正义，促进社会变革和谐稳定，维护司法的权威和公

信。

国家司法救助，应当遵循以下基本原则：

——坚持辅助性救助。国家司法救助是对遭受犯罪侵害遭受重创

或民事诉讼侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，采取的辅助

性支助措施。重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临急迫困难。

对同一案件的同一当事人只进行一次性救助。对于赔偿金能够通过诉

讼获得赔偿、补偿的，一般应当通过诉讼渠道解决。——坚持公正救

助。严格把握偿付标准和条件，兼顾当事人实际情况和同类案件救助

数额，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引发新的矛盾。

——坚持及时救助。对符合救助条件的当事人，办案机关应根据

当事人申请或者依据职权及时提供救助，确保及早化解社会矛盾。

责救助。

二、主权国家司法救助的对象——坚持属地救助。对符合救助条

件的当事人，不论其户籍在本地或外地，原则上都由案件管辖地负

对下列人员提出国家司法救助发展中国家申请的，应当予以救助：

(一)刑事案件杨某被害人受到犯罪侵害，致使重伤或严重残疾，

因案件难以侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有不赔偿能力，

无法经过诉讼赢得赔偿，造成生活困难的。

(二)被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救

治费用的。

(三)贩毒刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件无法侦破

造成依靠其收入为主要生活来源的近亲属生活困难的;或者追讨因加害

人死亡或没有赔偿能力，依靠被害人李某收入为主要生活来源的近亲

属无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。

(四)刑事案件本案被害人受到犯罪侵害，致使财产遭遇重大损失，

因案件无法侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有遇害求偿能

力，无法经过诉讼获得追讨，造成生活困难的。

(五)举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到非难，致使

人身受到伤害或财产受到重大损失，无法经过诉讼获得赔偿，造成生

活困难的。

(六)追索赡养费、扶养费、抚育费等，因被执行人不履行能力，

造成申请执行人生活困难的。

(七)对于道路交通事故