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城市环境卫生调研报告范文

都市环境卫生调研报告范文

随着我省城镇化进程的快速进展，都市治理已成为各级政府执政能力的重要体现，但是

就在各地政府纷纷大张其鼓地要创建环保榜样都市“”、卫生都市“”、“文明都市”、旅游都市“”

等等时，他们往往却忽视了创建这些“都市名牌”的基础——都市市容环境卫生的投入。

为了较准确地掌握我省环境卫生行业设施建设、设备配置的状况，以及各地财政对市容

环卫的投入事情，我会对本会环卫会员单位所在市、县、镇环卫状况、环卫投入等进行了专

项调研。

本次调研内容要紧有（1)当地环卫基础设施、环卫装备事情；（2)财政对环卫投入事情

以及卫生清洁服务费与垃圾处理费收缴事情；（3)环卫职工工资、福利及社会保障事情；（4)

日子垃圾处理设施事情。

调研采取表格调查与走访调查相结合。在珠三角、粤东、粤西和粤北各挑选一具地区进

行实地走访调查，在此基础上编制了《环卫基本事情调查表》、《环卫经费事情调查表》、《环

卫职工待遇事情调查表》和《垃圾处理设施调查表》四个调查表格，发放给各地环卫会员单

位进行咨询卷调查。

实地调研走访了揭阳地区的揭阳市、普宁市、揭东县、揭西县和惠来县；茂名地区的茂

名市、信宜市、高州市、化州市和电白县；清远地区的清远市、英德市、连州市、佛冈县、

清新县、连山县和连南县；以及珠三角的深圳市。并对126个环卫会员单位进行了咨询卷调

查，回收调查表格113份，回收率89.7%。

调查结果按调查项目要求采纳ecel系统进行数据处理和统计分析，并按《“十一五”广东

省城镇日子垃圾无害化处理设施建设规划》提出的广东省片区划分进行片区比较分析。

片区的划分按照各都市的地理位置、都市规模、经济及人口规模，分为以下四个片区：

珠江三角洲片区、粤北片区、粤西片区、粤东片区。

珠江三角洲片区包括广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等6个地级以上市整个行政

区域以及江门、惠州、肇庆等3个地级市的市区及其周边地区，土地面积约5.45万平方公

里，占广东省面积的30.62%.

粤北片区包括韶关、清远等2个地级市整个行政区域，土地面积约3.70万平方公里，

占广东省面积的20.79%。

粤西地区包括茂名、湛江、阳江、云浮等4个地级市整个行政区域，江门市所辖的台山、

开平、鹤山、恩平4个县级市和肇庆市所辖的广宁、德庆、封开、怀集4个县，土地面积面

积约3.85万平方公里，占广东省面积的22.63％。

粤东地区包括汕头、河源、梅州、汕尾、潮州、揭阳等6个地级市整个行政区域和惠州

市所辖的龙门县，占广东省面积的4.80万平方公里，占广东省面积的26.97%。

现将调研结果报告如下。

一、市容环卫现状

1、环卫治理体制

目前我省都市的市容环卫治理部门除广州市为政府行政部门外，地级市的多为政府行政

部门属下的根据公务员治理的事业单位。21个地级市中惟独广州、深圳、珠海、中山、肇

庆、惠州、梅州、汕头、茂名、阳江和清远有全市的环卫专职治理部门，其余的由都市治理

局（或市政局、建设局等）内设机构的一具部门负责（或兼管）。其它市（区）、县的环卫治

理部门基本为事业单位，这些部门多数管干一手抓。

2、环卫运作模式

我省环卫现有的运作模式可分为几大类型，一种是管干分离的模式，这种模式适合于经

济较发达地区，要求政府要有脚够的财力投入都市环卫服务，并且治理部门有较强的治理和

监督能力，这种模式以中山市为代表。一种是“一把扫”扫到底（包括内街）的模式，它适合

于经济欠发达地区，要求治理部门有较强的内部治理统筹能力，这种模式以清远市为代表。

还有一种算是分级治理模式，市（区）、县环卫治理部门负责道路、公厕清扫保洁以及日子

垃圾运输处理，街道（镇）办事处负责街巷、居住区内道路的清扫保洁和垃圾收集，这种模

式要求各级之间要有明确的责任划分和环卫主管部门要有较强的协调能力，但目前许多地点

仍未能解决交界接壤区域相互扯皮、协调难的咨询题。这种模式在省内大多数地区普遍存在。

3、环卫行业服务现状

我省环卫行业服务现状可分为两部份：其中环卫设施建设、设备创造、物业清洁服务基

本已企业化、市场化；但都市公共环境卫生维护仍以事业单位为主，尤其在经济欠发达地区，

原因是以事业单位（或企业化治理）运作，比以企业方式运作费用相