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发挥基层纪检监察组织职能作

用

发挥基层纪检监察职能作用推进

机关行政效能建设

中华路街道纪工委书记黄文峰

乡镇基层纪检组织是党的基层组织的重要组成部分，是

在基层深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的组织保证，是

改善党群干群关系、维护基层和谐稳定的重要力量。为深入

贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号文件精神，切实把基

层纪检监察机关建设提高到新水平。不仅要全面贯彻文件精

神，落实干部职级待遇、经费和装备保障等问题，还要加强

思想政治建设、能力建设和作风建设，不断提高纪检监察干

部队伍素质和能力。

转变干部作风、加强机关行政效能建设是执政能力建设

的重要组成部分，是建立办事高效、运转协调、行为规范的

机关管理体系的必然要求。作为纪检监察机关应根据自身特

点，找准切入点，从教育、制度、监督、惩处等几个方面来

发挥自身职能作用，为转变干部作风、加强机关行政效能建

设服务。

一、加强教育，提高机关干部队伍整体素质

干部作风是反映机关效能的一面镜子，干部履行职责的

状况，是由机关干部的素质体现决定，而加强教育是提高干

部素质的一种有效途经。因此，要把提高干部队伍素质作为

大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风。

二、加强制度建设，为转变干部作风、提高机关行政效

能提供制度保障

开展机关行政效能建设，目的是推动各级机关改进工作

作风，增强服务能力，提高办事效率，优化政务环境。要实

现这个目标，就必须有相应的制度作保障。必须加强制度体

系建设和创新，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度

管人。

（一）完善“三大制度”，促进机关行政效能建设。针

对当前行政机关在干部作风、行政效能方面存在的突出问题

和薄弱环节，集中整治，建立健全行政效能制度体系。就是

建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制。并结合当

地实际，抓紧建立和完善“三大制度”，为转变作风、提高

行政效能提供制度保障。

（二）进一步健全完善党内监督制度。《中国共产党党

内监督条例（试行）》颁布以来，各相关部门结合实际，针

对工作中存在的突出问题，出台了相应的制度和实施细则，

进一步健全和完善党内监督制度，包括集体领导和分工负

责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活、信访处理、

巡视、谈话诫勉、舆论监督、询问质询、罢免、撤换要求及

处理等制度。

（三）进一步建立健全其他配套制度。根据中央关于《建

立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲

要》的有关要求，进一步建立健全和抓好岗位责任制、政务

公开制、服务承诺制、效能投诉制、绩效考评制以及党风廉

政建设责任制等责任制度的落实，努力实现在提高机关干部

思想素质，增强公仆意识、大局意识、服务意识和务实意识，

解决“浮躁、涣散”问题上有新突破；在解决“干部不作为”

和“干部乱作为”问题上有新突破；在解决“素质不高、本

领恐慌”问题上有新突破；在行政审批环节，规范行政行为，

提高行政效率方面有新突破；在加快解决企业、群众反映强

烈的问题上有新突破。

三、强化监督，规范权力运行

（一）加强重点环节的监督。一是加强决策环节的监督。

注重三个方面：首先要重视调查研究，使决策的科学性具备

坚实的基础。其次，决策要体现集体意志。再次，决策与责

任必须相统一，防止事后拍屁股走人。二是加强执行环节的

监督。三是加强终端环节的监督。通过开展执法监察工作，

开展专项监督检查，加强事后监督，整改存在的突出问题。

（二）调动和发挥人民群众的监督作用。一要畅通群众

信访举报渠道，及时受理，认真组织初查、初核，解决好群

众反映的突出问题，激发和调动群众参与监督的积极性。二

要通过党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等行之有

效的措施，发挥人民群众监督的作用。三要加强与宣传部门

的联系，建立党风廉政宣传教育联席会议制度，构建监督信

息网络，及时剖析通报典型案例，宣传党风廉政法律、法规，

揭露和曝光违纪违法问题，形成强大的社会和舆论监督合

力。四要大力支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司

法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，不

断提高监督的整体效能。

四、加强监督检查，解决存在的突出问题

（一）开展行政效能监察，提高行政效率。纪检监察机

关要按