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在加快非公有制经济发展座谈会上的发

言

国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展

的若干意见》是一部全面促进非公有制经济发展的重要的政策性

文件，对于推动非公有制经济跨入历史发展的新阶段，实现更快

更好的发展，具有重要的现实意义和深远的历史影响。省委、省

政府为贯彻落实《若干意见》也召开了全省加快发展非公有制经

济工作电视电话会议。航线已经开通，蓝图已经绘就。今天我们

座谈就是为了让大家引起重视、提上日程、认真贯彻落实《若干

意见》和全省加快发展非公有制经济工作电视电话会议的精神。

只要各部门不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，确保《若干

意见》和全省加快发展非公有制经济工作电视电话会议的精神中

的各项方针政策落到实处，我市的非公有制经济必将迎来一个新

的发展的春天，必将为我市全面建设小康社会做出新的更大的贡

献。

发展非公有制经济的原因

非公有制经济的作用决定了要大力发展非公有制经济。非公

有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，具有积极的作用。

首先，非公有制经济的发展打破了公有制经济一统天下的格局，

增强了经济活力。垄断和竞争不充分，必然带来经济效率的损失。

非公有制经济的发展，使得市场主体多元化，形成了多元竞争格

局，这有利于节约社会资源、提高经济效率，有利于建成完善的

社会主义市场经济体制。其次，非公有制经济的发展促进了公有

制企业特别是国有企业的改革。非公有制经济的发展，不仅对国

有企业形成了加快改革和发展的压力，而且为国有企业的改革建

立了一个参照系“”，有利于加快国有企业的改革进程；非公有制

经济的发展是混合所有制经济发展的必要条件，以股份制为代表

的混合经济的发展，有利于国有企业建立法人财产权和法人治理

结构，实现所有权和经营权分离，形成企业内部的制衡机制和科

学的决策机制，从而有利于从根本上改革传统国有企业；非公有

制经济已成为吸纳社会新增劳动力就业的主渠道，有利于国有企

业分流富余人员，提高效率。第三，非公有制经济的发展加快了

我国国民经济的发展。非公有制经济在国民经济的很多领域发挥

着不可替代的作用，不仅提供了多样化的产品和服务，而且提供

了大量的就业机会。

对我市非公有制经济的认识

纵向对比，我市非公有制经济令人鼓舞，横向比较，我市非

公有制经济却总量少、规模小、优势不明显、结构不协调。与沿

海发达地区相比，我市经济状况仍然存在着巨大差距，非公经济

总量甚至不及一个乡、一个村。在全国非公有制企业500强中，

甘肃只有5家，酒泉没有1家。

即使省内，我市非公经济的发展水平也很需反思。非公经济

增加值占国内生产总值的比重为30.8%，武威市为39.9%，张掖市

为37%，临夏州为65%。私营企业户数也不及武威、张掖。个体

私营企业户均从业人员在全省14个市、州、地中排名倒数第二，

在河西5市中居末位。

发展我市非公有制经济的几点建议

集合我市非公有制经济这种先天发育不足，后天发展乏力的

情况，我提出以下十项措施供大家讨论。

一是政策支持。认真贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体

私营等非公有制经济发展的若干意见》，做到凡法制法规未规定

禁入的行业和领域，都允许民营资本进入，凡允许外资进入的行

业和领域，民营资本都有可以进入，进一步消除影响民营经济发

展的体制性障碍。

二是要切实解决非公有制经济融资难问题，加大对非公有制

经济的信贷支持，建立健全中小企业贷款担保体系,拓宽融资渠

道，解除非公有制经济在发展资金上的掣肘。

三是优质服务。进一步转变政府职能，提高服务水平，营造

良好的经济社会发展环境。

四是创新发展思路。通过取缔无照经营规范一批，通过招商

引资发展一批，通过扶持下岗失业人员引导一批，通过回乡创业

催生一批，努力形成全民创业铺天盖地的发展态势。加大市场培

育力度，扶持板块经济发展，使之成为民营经济发展的新的增长

点。

五是发展经纪人和经纪组织，培育城镇发展房地产、劳动力

等专业经纪人。

六是抓好“四个扶持”，即扶持重点骨干企业、扶持高新技术

企业、扶持出口创汇企业、扶持创业起步企业。

七是启动私营企业家培训工程“”。按照分级管理、分层培训

的要求，全面、系统地对私营企业家进行培训。

八是