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在全街道村“两委”干部培训班上的讲

话

同志们：

经党工委、办事处研究，决定举办这次全街道新一届农村“两

委”干部培训班。主要目的是认真学习贯彻上级有关加强村

“两委”工作的精神、政策和规定，加强村“两委”的执政

能力建设，不断提高政治素质和工作能力，为开展农村工作

提供强有力的组织保证。下面，根据党工委、办事处研究的

意见，我讲三个方面的问题：

一、全街道村“两委”换届选举工作的基本情况

经过年前两个月有条不紊的工作，全街道村“两委”换届选

举工作圆满结束。从整体情况看，在需换届的69个行政村

中，除东、西八里外，67个村全部完成换届，整个选举过程

依法有序、健康平稳，达到了“选出一个好班子，选出一种

好村风，选出一股好干劲”的良好效果。从这次村两委换届

选举的结果看，主要呈现出以下几个特点：一是干事创业型

的书记主任获得连选连任。在入选的67名支部书记中，连

选连任44名，占到65.7%，村主任连选连任36人，占53.7%；

一批在村村通工程建设、文明一条街建设、为发展农村经济

做出贡献，为群众办好事、实事的干部受到了群众拥护，赢

得了连选连任，真正实现了上级组织满意、基层群众满意。

二是书记主任、两委干部交叉任职比率有了较大提高。书记

兼主任的村40个，交叉任职比率达到60.1%，选出两委成员

311名，两委交叉任职的115人，占36.3%，两委职数进一

步减少，达到了减轻农民负担的目的。三是两委班子结构进

一步优化，战斗力进一步增强。这次选举，新当选村主任31

名，新当选书记23名，分别达到46.3%和34.3%；35岁以下

的占65%，高中以上文化程度的占41%，妇女占13%，一批有

知识、有能力的年轻党员被选进两委班子，为村级班子增添

了新的血液和活力，两委班子的结构进一步优化，创造力、

凝聚力、战斗力明显增强。因此，街道党工委、办事处对这

次选举是满意的。

二、新一届两委干部要展现新作风，树立新形象，创造新业

绩

当前，我街道农村工作面临新的形势和新的任务：今年市委、

市政府已确定把长清作为全市经济发展的重点突破地区，提

出了突破长清的发展战略，1月5日市委书记姜大明同志来

长清调研，指出04年看章丘，05年看长清；大学城建设、

济菏高速、旧城改造、城中村改造、济南经济开发区南园规

划建设，为文昌面带来了新的历史发展机遇。当然，我们也

面临着许多新的发展课题。比如税费改革后，免征农业税使

农村集体经济收入急剧减少，如何解决好“没钱办事”的问

题；城市化进程中土地征占、拆迁改造引发的社会矛盾处理

等等；国家土地、金融政策调整后，如何。如何破解这些难

题，都需要我们加强学习，提高政策理论水平和实际工作能

力，准确把握和全面落实党的农村法规政策，在实际工作中

赢得主动。

面对新形势、新任务，我们党支部书记、村主任这支干部队

伍也存在着一些不容忽视的问题。一是理论学习不够。部分

村干部不注重学习,对市场经济条件下如何带领群众致富束

手无策，对于农村出现的新情况、新问题还缺乏工作经验和

能力；二是工作职责不明。部分新任村党支部书记、主任对

党支部、村委会工作职责不明确，关系不够理顺；三是工作

方法不妥。少数村干部民主意识不强，法制观念较差，工作

方法简单，不会做群众思想政治工作。这些问题归结到一点，

就是干部素质问题，都需要我们通过教育培训这个有效途径

来认真加以解决。

（一）要理顺“两委”关系，增强村级班子的凝聚力、战斗

力。从换届选举后的工作运转情况来看，在党支部与村委会

的关系上，有三种模糊认识和错误需要认真加以纠正：一是

片面强调“自治”，不要党的领导，认为村民自治就是村委

会说了算，由村委会带领群众搞“自治”就行了，不需要党

支部的领导。二是认为村委会是群众选举产生的，党支部是

党员选举产生的，村委会代表面大，一般工作应由村委会做

主。三是认为村委会只应对群众负有责任，只考虑本村群众

的利益，而党支部主要对上级党委、政府负责，二者关系不

协调。从实际出发，规范村党支部和村委会的工作，建立核

心突出、程序规范、协调高效的运行机制，是提高目前农村

工作水平的当务之急。首先，要坚持党支部的领导核心地位

不动摇，村委和其他组织要自觉维护党支部的领导。村支部

是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一

点必须搞清楚。村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领

导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意

识，