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粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案

加强廉洁风险防控，是构建惩治和预防腐败体系、增强制

度保廉、“把权力关进制度笼子里〞的重要举措，是推进反腐

倡廉建设的有力抓手。为深入贯彻落实全省粮食购销领域腐败

问题整治行动要求，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，

标准权力运行，推动我市国有粮食企业粮食购销领域腐败问题

专项整治工作深入开展，更加科学有效地防治腐败，现制定如

下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻〞和市委XXX精神，以制约和监督粮食企业内

部权力运行为核心，以岗位风险防控为根底，以加强制度建设

为重点，构建权责清晰、流程标准、风险明确、措施有力、制

度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工

作科学化、制度化和标准化水平。

二、主要目标

力争用三年时间，紧紧抓住“找、防、控〞三个环节，拓

展从源头上防治腐败工作领域，逐步建立起与粮企经营开展相

适应的融教育、制度、监督于一体的防控廉洁风险的新机制，

实现全市粮食购销领域廉洁风险防控全覆盖。使制度建设成为

保证清正廉洁的保护伞、远离腐化的“防火墙〞，做到没有问

题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查

处。

三、进度安排

1、XXX年，承储省级、市级储藏粮的粮库全面建立廉洁

风险防控机制。局部数字粮库，探索建立网上电子监察系统。

2、XXX年，各中心库、骨干库、军粮供应站全面建立起

廉洁风险防控机制。

3、XXX年，全市粮食购销领域全面建立廉洁风险防控机

制，并与市、县〔区〕各粮食行政机关廉洁风险防控机制对接。

全市省级储藏粮承储企业根本实现电子监察全覆盖。

四、主要措拖

1、广泛宣传发动。经由过程发动会、座谈会、会合研究

等多种方式，广泛宣传发动，使广阔职工干部充分认识到做好

廉洁风险防控工作的重要意义，明确防控工作的基本要求，提

高全员参与的主动性和积极性。2、深化廉政教育。结合“研究

巨人践行五德作表率〞主题教育，有方案有步骤地开展丰富多

彩的勤廉文化进粮库活动，把崇高品德内化为部分干部职工的

价值取向和精神寻求。提高廉洁自律的自觉性，发起高尚的精

神寻求，营建浓厚的勤廉文化气氛。

3、明确查找偏向。明确重点部位，全面查找风险。全市

列国有粮食企业要以企业主要负责工钱重点对象，以主管人、

财、物、资金、工程分配处置等为重点岗位，以资金工程安排、

粮食购销、物质采购、招标投标、资产处置等工作为重要环节，

逐一阐发查找岗位风险。要突出找准由于一把手权力过于会合、

自在裁量幅渡过大，可能造成权力滥用的风险；要找准粮食企

业由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力

失控的风险。

5、优化工作流程。结合粮企实际，认真梳理与工作相关

的业务流程以及管理制度，要着力从储藏粮轮换、存储、贸易、

计量检验、财务、实物资产、工程工程、合同管理等重要方面

实施风险评价，梳理出需要重点进行廉政风险防控点，结合粮

食行业实际和建立现代企业制度的要求，优化工作流程，制订

具体管用和切实可行的各项管理制度。6、建立防控制度。按

照省粮食局?廉政风险防控标准?要求，结合企业自身实际，参

照刘桥库、洪泽粮库等内控手册，通过对流程图、制度及风险

点、防控措施的汇编整理进一步编制结构合理、配置科学、程

序严密、制约有效的企业内部权力运行机制的?粮库内控手册?，

形成缜密完善的内控机制。

7、推进厂务公开。对企业干部任用、财务报销、工程建

设、经营决策、资产管理等方面，加大公开力度。积极运用信

息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防

控。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题要有风险预警机制，

做到早发现、早提醒、早纠正。按照省粮食局要求，今后在粮

食物流园建设、数字粮库和中心粮库建设等工程资金安排上优

先考虑试点单位在创新工程评选、达标粮库评选等问题上，明

确提出企业要建立廉政风险防控制度对承当国家和地方储藏粮

的所有企业，没有按序时进度建立廉政风险防控机制的，将取

消该企业承储国家和地方储藏粮资格。

五、工作要求

加强领导，强化责任。各县〔区〕粮食主管部门要把推行

国有粮食企业廉洁风险防控和勤廉文化建设作为落实党风廉政

建设责任制、加强惩治和预防糜烂体系建设的一项重要任务，

列入领导班子重要议事日程，认真组织落实；粮食纪检