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高校招生配额制与高等教育公平性研究

摘要

教育公平，是社会公平的起点。配额制是我国高校招生制度的典型特征，与

高等教育公平问题联系密切。本文将重点剖析高校招生配额制及其对高等教育公

平的影响，并从多角度提出改革建设配额制的方法，以促进高等教育公平。

关键词：高校招生；配额制；高等教育公平

1.

配额制

配额意为分配数额，最初起源于经济贸易领域，指当某种分配行为存在多个

[1]

对象并且相应资源有限时分别加之于每一对象的数量控制。从国家视角看，配

额包含配给的意思，通常指政府为实现一定社会发展目标而对某种特殊资源采取

的一种管理策略，也指在资源有限的情况下，为满足多数人的需求而对各方不同

利益进行平衡。[2]

我国配额制的初步确立是在1950年，教育部发布了《关于高等学校1950年

暑期招考新生的规定》,规定指出:“本年度高等学校招生,由各大行政区分别在

适当地点定期实行全部或局部的联合或统一招生,并允许各校自行招生,各校招生

[3]

名额由大行政区负责审核。”一直至今，我国高校招生都承袭区域配额制。

1.

高等教育公平性

教育公平是社会公平的基石。目前，我国探讨教育公平的三个阶段分别为起

点公平、过程公平以及结果公平。起点公平指接受高等教育的机会不均等。在我

国，伴随着社会主义市场经济的发展，过度追求效率至上的原则使得人们开始争

夺稀缺的教育资源，从而在公平性上凸显了城乡差异、区域差异以及阶层差异等；

过程公平指许多因素限制教育过程中的教育公平性，例如弱势群体、经济困难群

体等，他们在教育活动的过程中是否被公平对待，他们的权利是否被侵犯是否公

[4]

平地享有学校的教育资源以及资助政策，他们受教育的质量有没有被忽视。结

果公平则是指在经过高等教育后的就业被社会所接纳的机会是否公平。名牌情节、

学校歧视等在如今的就业过程中屡见不鲜，结果不公平的问题一直存在。

1.

配额制对高等教育公平的影响

高校招生的配额制对高等教育的公平性发展具有正、负向作用，产生了极大

的影响。

（一）配额制对高等教育公平性的正向作用

（1）保障教育平等权

公平是考试招生制度来已存在的基础，分数面前人人平等是考试招生形势平

[1]

等的基本要求。以区域划分为基础的配额制破解了当前高校招生所面临的各地

区的教育水平不一的问题，给予了学生充分的教育平等权。

（2）利于实现全面协调的社会发展

高考招生制度作为一种受制并服务于社会、政治的教育考试制度,实施以地

区为划分的配额制有利于缩小地区间的教育发展差异，提升落后边远地区的学生

的积极性，进而维护社会稳定。

（二）配额制对高等教育公平性的负向作用

（1）高考价值降低

高考作为在全国内选拔人才的重要措施，如果实行以地区划分、即以省作为

单位的考试，大大缩小了竞争范围，统一考试的价值与意义降低，高考不再是和

全国的人比较，而是和一个省的人一较高低的战场。

（2）招生本地化

招生本地化是指重点大学可以轻易地将大量招生指标留在本地以满足地方需

要,由于我国重点大学多集中分布于经济较为发达的省份,这一做法无疑加剧了招

生领域的不平等现象。

（3）各省基础教育水平分化

针对于全国范围各地区的基础教育水平来讲，配额制放任了各省基础教育水

平的分化，使各省市之间形成水平的差异。

（4）“高考移民”

近些年来，我国一些经济欠发达但又享受国家政策扶植的省份西部边远省份

会出现一种特殊的“移民”现象，一些高考大省如山东、河南等地区家长利用一

些中介运作，迁移子女户口，以考上更好的大学。

高考移民严重破坏了高等教育的公平性，对被移民地区的考生不公，无视教

育考试的公平公正性，侵犯了当地考生的合法权益，甚至影响当地的社会稳定。

（三）效率与公平：配额制影响高等教育公平性的根源

效率与公平是高等教育发展道路上无法绕开的矛盾，如果不能正确处理这对

矛盾都会抑制社会的发展。

改革开放后，将