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纠建并举扎实推进新时期纠风工作总结

松阳县纠风工作坚持纠建并举、寓纠于建的方针，以解决伤害群众利益的突出咨询题为

工作重点，从实际动身，精心选题立项，坚持什么咨询题突出就解决什么咨询题，仔细开展

专项管理；把握工作规律，服务中心，集中力量综合管理；注重实效，强化催促检查，建立

健全纠风工作长效机制，取得了一定成效。

一、精心选题，突出重点，仔细开展专项管理工作

环绕服务进展、服务基层、服务民生，让人民中意“”主题，抓住优化进展环境、纠正部

门行业别正之风、解决伤害群众切身利益三个重点环节，重点查纠了六种别正之风，要紧情

形有：

（一）依托行业优势，行“霸王条款”的别正之风。近年来，一些具有垄断性的公共服务

行业，利用其优势地位和信息的别对称，单方面制定一些“霸王条款”，搞价格欺诈、服务陷

阱、乱收费等伤害群众利益的行为，成为社会关注的热点咨询题。比较突出的有：商业银行

在办理贷款业务中强制搭售保险业务、收取问费等咨询题。今年年初，我们接到一些企业主

举报，反映一些商业银行在办理企业贷款过程中，强制搭售国寿瑞丰两全保险。接到举报后，

我们立即开展事情调查，经了解，那个险种属于人寿保险，与商业贷款风险没有直接的、必

定的联系，属商业银行的“霸王条款”行为。按照谁“主管谁负责”的原则，我们及时催促银监

办对发生类似现象的商业银行进行监管约谈，按照“险种公开，客户自愿”的原则责令整改，

有效地制止了商业银行自行设置“霸王条款”伤害贷款人利益的别正之风。

（二）依托行政拉力，垄断公共资源市场配置的别正之风。要紧表现为教育保险公共资

源配置市场垄断的咨询题。近年来，中、小学校的“学平险”等教育保险业务，已成为各家商

业保险公司争夺保险市场的一大焦点，暴露出了别正当竞争的咨询题，一些地点别经公开、

公平竞争，直接由教育行政部门或各学校领导指定保险商以及经过学校代收保险费的做法，

严峻违反了中国保险监督治理委员会浙江监管局和浙江省教育厅联合下发的《对于规范进展

学生平安保险的通知》精神，受到了公众的质疑，也极易引发商业贿赂行为。着眼于防范，

我们及时向教育主管部门发出《监察建议书》，要求其按照上级精神，开展教育保险资源配

置市场化咨询题的调查研究，切实制订可行方案，在2010年新学年开学之前在全县推行。

经过哺育和进展公平、公正竞争的保险市场，加强教育保险的规范化运作，将有效改变当前

的无序竞争状态。

（三）部门失职，监管别力引发的别正之风。要紧表现为政府采购治理工作有待规范的

咨询题。“政府采购的东西反而比市场价更贵”是不少单位反映比较强烈的咨询题。依照《松

阳县审计局对于XX年年度松阳县政府集中采购绩效专项审计调查的报告》，我们发觉，政

府采购治理工作存在明显漏洞：一是政府采购办未严格执行“管采分离”原则，部分政府集

中采购名目内的项目直接批转给采购单位或中介机构采购；采购限额标准以上的政府采购项

目，未按规定进入县招投标中心招标采购。二是会计核算中心支付采购经费存在随意性，部

分应进入未进入县招投标中心招标采购的政府采购项目资金没有严格审查把关。由于监管漏

洞的存在，部分采购单位规避了政府集中采购，引发了新的别正之风。为规范政府采购治理

工作，我们向县财政局提出了监察建议：一是严格按“管采（办）分离”原则办事，纳入政

府集中采购名目的项目，应托付县招投标中心代理采购；采购限额标准以上的项目均应在县

招投标中心平台统一进行。二是规范政府采购项目经费结算程序。会计核算中心要凭政府采

购办审批和县招投标中心审核意见办理政府采购项目经费支付手续，以堵住规避政府集中采

购的现象。特别事情，应进入未进入县招投标中心招标采购的项目经费支付要有县有关领导

的批示。

（四）制度缺陷，治理别规范引发的别正之风。要紧表现为一些部门制度建设存在缺陷，

导致行业别正之风长期得别到解决。比较突出的有：近五年来，我县林业系统延续发生了

10批职务腐败违法违纪案件，共有25人被追究违法违纪责任。其发案的要紧原因算是制度

别健全造成违法发放林木采伐许可证、滥砍滥伐等别正之风长期得别到有效制止。为了解决

制度缺失咨询题，县纠风办会同林业主管部门共同开展预防林业系统职务腐败课题研究，对

症下药，提出加强林业部门制度建设的建议，进一步完善了《林木采伐治理规定》、《林木采

伐审批制度》、《林木采伐公示规范》等林业采伐审批制度，同时要