海洋体验潜水服务规范 编制说明.docx

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《海洋体验潜水服务规

范》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年12月28日，国家标准化管理委员会发布《关于下达2023年国家标准复审修订计划的通知》，经国家标准复审后，

GB/T33539-2017《海洋体验潜水服务规范》被列入修订计划（计划号：T-469），主管部门为国家标准化管理委员会，归口单位为全国服务标准化技术委员会，由海南省质量技术监督标准与信息所、中国标准化研究院等单位承担起草工作，项目周期为16个月。

（二）修订背景

1、行业状况

我国除了960万平方公里的陆地面积之外，还有300万平方公里可管辖的海洋国土，海岸线长1.8万公里，居世界第四位。我国有着丰富的海洋旅游资源，特别是海南凭借着热带岛屿的优势和丰富的海水资源，闻名遐迩的蜈支洲岛、分界洲岛、亚龙湾、西岛等海域海水清澈，能见度高，海底生物种类繁多，是开展潜水运动的绝佳地。

近年来，我国相关部门多次发布文件鼓励“体育+旅游”融合发展，体育健身运动也逐渐休闲化，体旅融合愈发受到重视并进入快速发展阶段，与旅游紧密结合的潜水运动释放出巨大潜力。

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中国潜水打捞行业协会公布的数据显示截止2022年，全球体验潜水业务收入达到634.57亿美元（约合4586亿人民币），全球潜水培训市场规模将达到127.12亿美元（约合918亿人民币）。国际专业潜水教练协会（PADI）统计2022年中国人潜水考证数年增长率约30%，是全球平均增速的7倍，足以看出潜水运动在中国的“潜力”。

2、存在问题

1）行业问题

因行业竞争，消费环境变化，旺季用小伎俩快速“刷客”，淡季用二次消费高价返佣“抢客”，在竞争日趋激烈的潜水行业中，体验潜水服务质量的下限被不断拉低。卷低价刷客，无资质野潜，强制二次消费，无资质运营等问题时有发生，一度引起巨大社会负面舆情。

2）标准文本问题

GB/T33539-2017《海洋体验潜水服务规范》发布至今已7年，随着社会发展和行业变化，标准部分内容已经与现实存在差距，如海域使用权获取途径、潜水深度是否对标国际、服务时间长短、参潜者年龄限制以及海洋环境保护等，需要结合海洋体验潜水服务行业发展的新形势和需求，对本标准进行修订。

（三）起草单位与起草人

2023年12月，GB/T33539-2017《海洋体验潜水服务规范》修订计划（计划号T-469）下达时，由海南省质量技术监督标准与信息所、中国标准化研究院两家单位承担标准修订工作。海南省机构改革后，原海南省质量技术监督标准与信息

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所成为海南省检验检测研究院的内设机构，其工作职能和任务由海南省检验检测研究院承接。海南省检验检测研究院替代海南省质量技术监督标准与信息所参与和支撑该标准的修订工作。

2024年3月，按《国家标准管理办法》要求，为组建具有专业性和广泛代表性的起草工作组，吸收各利益相关方参与，充分依托各方资源开展海洋体验潜水标准化工作，面向海洋体验潜水标准化领域征集起草单位，海南省标准化协会、三亚市体育旅游协会加入成为起草单位。

四家单位协调资源，组织资深技术员人员开展标准修订工作，制定工作方案，分工负责，协调推进，为顺利完成标准修订打下坚实基础。

（四）主要工作过程

1、项目启动

2023年12月底，国家标准化管理委员会发布GB/T33539-2017《海洋体验潜水服务规范》修订计划后，海南省检验检测研究院、中国标准化研究院在交流协商后，抽调技术人员，明确职责分工，协同开展标准修订工作。

2024年1月，成立起草工作组，制定工作方案。正式启动GB/T33539-2017《海洋体验潜水服务规范》国家标准修订项目。

2、标准讨论一稿

2024年2月-3月，根据GB/T33539-2017《海洋体验潜水服务规范》的内容以及体验潜水行业发展现状，起草组开始收集国内外体验潜水相关的资料文件，包括潜水国家标准、行业标准、地方标准以及国际标准和国外先进标准，同时还查阅体验潜水

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相关的文献著作，充分了解当前体验潜水行业的发展状况和存在的问题，在《海洋体验潜水服务规范》修订草案稿（修订立项申报时形成）基础上补充修改形成工作组讨论一稿。

2024年3月底，发文征集《海洋体验潜水服务规范》国家标准修订项目起草单位，增加海南省标准化协会、三亚市体育旅游协会，补充了起草组的标准化及潜水专业技术力量。

3、项目调研

2024年4月-7月，开