2023年公务员多省联考《申论》真题（海南C卷）及答案解析.pdf

2023年公务员多省联考《申论》题

真

（海南C卷）及答案解析

材料一

外来务工人员小勇居住在J市东江街道鸣山社区，因工作原因经常昼伏

夜出，而邻居陈阿姨每天早睡早起，双方生活习惯截然不同，多次发生

纠纷。于是，小勇尝试向“娘家人”平台求助。接到调解预约后，平台

工作人员马上联系到小勇和陈阿姨，并派人现场调解，最终双方达成调

解协议。事件的圆满处置，得益于J市“外来务工人员服务管理”应用

场景之一的“娘家人”。“‘外来务工人员服务管理’数字应用场景只

是J市扎实推进诉源治理的一个缩影。”市委政法委林副书记说，诉源

治理坚持“源头预防为先，非诉机制挺前”，将更多法治力量延伸到基

层，对案件源头形成治理合力，有效预防和解决基层矛盾纠纷。

近日，J市N区人民法院行政争议调处中心成功调解一起行政强制案件，

当事人梁某送来锦旗表达感谢。今年年初，N区茶恩镇政府责令梁某限

期拆除未经许可搭建的冷库，然而梁某认为冷库是经村委会同意后才建

的，主要用于储存果蔬等农产品，方便村民发展经济，遂向区法院提起

行政诉讼，要求撤销镇政府责令限期拆除决定。调处中心受理此案后，

经法官的耐心沟通、多次现场调查和调解，最终促成双方和解。参与调

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解的张法官说：“调处中心为群众和行政机关搭建了更为高效的沟通平

台，行政案件协调和解率达30%以上，对于化解群众与行政机关之间

的争议、完善诉源治理新格局发挥了重要作用。”

本着“事都捋一捋、理都摆一摆、法都讲一讲，讲着讲着心结就打开”

的工作思路，J市检察机关近年来常态化推进检察公开听证，2022年，

全市检察机关组织听证会600场，听证后矛盾化解率达90%。同时，

J市检察机关还持续开展简易听证和上门听证，努力把信访问题在第一

时间、第一地点解决到位，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。

拉几条长凳、摆几张桌子，笔记本电脑、打印机往上一放，一场简易听

证会在杨大爷家的院坝拉开了帷幕。2022年初，湛某潜入杨大爷家盗

窃现金1万元，公安机关抓获湛某时，他已将所盗钱财挥霍一空，由于

湛某没有固定收入来源，无力赔偿杨大爷的损失。法院依法判处湛某有

期徒刑，但杨大爷却一直不认可，多次上访。为解开杨大爷的心结，J

市人民检察院何检察官和听证员来到杨大爷家，面对面释法说理。其实

案情并不复杂，关键是如何让杨大爷理解判决。听证员在全面了解案情

的基础上，进行了充分评议，形成了听证评议意见。听证会罢，杨大爷

表示愿意息诉。“考虑到杨大爷家庭困难，湛某也没有赔偿能力，我们

准备帮助杨大爷申请司法救助金。”何检察官说。

2022年11月17日，建筑工人老程一行来到J市M县诉源治理中心，

投诉电力公司拖欠他们13万元工资。青山镇政法委员老黄得知后，立

即组织公安、司法、供电等部门对双方涉及的单位、人员进行联合调解。

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经调查了解，该项目存在转包现象，当时项目款确实还未到账，承包人

吴某又因故无法及时返回青山镇。经调解，由电力公司先行垫付老程等

人的工资13万元。双方签订调解协议，政府、法庭、司法、公安监督

跟进。

“种子法庭”是J市H区人民法院2022年探索推行的服务种业的工

作模式。在涉种纠纷化解中，H区人民法院组建了专门的合议庭审理涉

种案件，在当地大专院校、种子管理部门、制种龙头企业中，遴选了十

余名“专家型”人民陪审员，为种业纠纷提供咨询，给案件审理增添专

业视角。自该模式推行以来，H区人民法院办理的涉种纠纷非诉解决比

例和调解成功率均超过70%，涉种案件平均办理周期比过去缩短了一

半以上。H区人民法院荣院长说，“种子法庭”让涉种纠纷化解驶入“快

车道”，让种企、种农诉累减轻，今后全区涉种案件也将逐步向该法庭

归并，推动实现涉种案件办理专业化、专门化。

材料二

日前，S市十五届人大常委会第43次会议表决通过了新修订的《S市

市容环境卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以往

的全面禁止改变为“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友

热议。有网友认为，此举体现民意；但也有人担忧放开之后，是否会增

加管理成本？为此，记