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法人治理党建党章

1.如何有效发挥企业党组织在法人治理结构中的作用

围绕企业生产经营开展工作，发挥党组织的政治核心作用，是党

对基层党组织的明确定位。企业党组织的政治核心作用，既是《公司

法》明确的治理定位，也是《党章》赋予基层党组织的重要职责，更

是在深化国资国企改革中，促进国有企业做强做优做大，不断增强国

有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力的必然要求。确保党的领

导在国有企业建设现代企业制度中得到体现和加强，需要从法律和制

度层面，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把加强党的

领导和完善公司治理统一起来。在企业党组织、股东会或出资人机构、

董事会、监事会和经理层之间，建设协调运转“、有效制衡”的治理关

系，发挥党组织承担从严管党治党责任的核心治理作用，具体包括五

大方面。

一、健全中国特色的国有企业领导体制，发挥政治核心的治理作用。

公司治理是一个开放的系统，是协调多元相关利益关系、实现长期价

值最大化的制度安排。企业党组织作为从严管党治党的责任主体，根

据《公司法》和《党章》的有关规定，推进党的组织建设融入公司治

理结构之中。企业党委是政治领导的核心，党委成员通过法定程序进

入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员

依照有关规定进入党委会，构建双向“进入、交叉任职”的国企领导体

制。通过党委、纪委与董事会、监事会和经理成员的兼职融合，通过

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创新企业领导体制，构建适应现代企业制度的党建新体制，发挥党组

织政治核心的治理作用。

二、党的建设与国企改革同步谋划，党组织同步实施政治引领作用。

按照确保党和国家的方针、政策在基层企业落地执行，以精干、高效

为原则，合理设置党组织工作机构，实现体制对接、机制对接、制度

对接、工作对接，避免党建工作在企业制度变革中被弱化和虚化。党

务工作者应为高素质的复合型人才，既精通党务工作和思想政治工

作，又熟悉生产经营和企业管理工作，以增强党组织的创造力、凝聚

力和战斗力，更好实行党的思想政治工作和经营管理活动同步谋划、

同步部署、同步落实、同步考核和同步奖惩，有力强化党组织政治引

领的治理功能。

三、以制度化、程序化方式，完善党组织对企业重大问题的决策参与

作用。

以企业制度形式明确企业党组织参与重大问题决策的内容和程序。国

企党组织对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事安排、涉及

职工群众切身利益等重大问题，党委要按照党内议决规则进行集体研

究，通过会议议决提出意见或建议。然后，由在公司法人治理结构中

承担职务的党委成员，按照治理机构的规定程序，反映党委议决的意

见或建议，使党组织对企业重大问题的意见和主张，在企业决策中得

到重视和有效体现，有效发挥党组织参与决策的治理功能。

四、坚持党管干部原则，发挥思想政治优势强化选才育人的宣教作用。

依据治理规则和公司章程的规定，建立适应现代企业制度要求和市场

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竞争需要的选人用人机制。党组织要依照党的政治原则和组织标准，

强化政治宣传的教化功能，加强对企业各类人员的政治理论、思想品

质、专业技能和联系群众作风等方面的培训宣教工作；通过把好“任

前考察”、监督评价“”、“思想教育”、“民主测评”和专业培训“”等重要

的程序关，支持股东会、董事会和经理层等治理机构依法行使用人权，

实现党管干部原则与市场化用人机制、董事会聘免经营管理者、经营

管理者行使用人权的有机地结合；推进党建工作融入企业人才队伍建

设，加强党员干部和经营管理者队伍的建设，把党组织的政治宣教优

势转化为企业高端人力资源的核心竞争力。

五、加强党的纪律和作风建设，增强党组织的监督保障作用。

加强党内监督力度，着力加强对国企领导班子的监督，重点解决党员

领导干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风中存在的突出问题，

坚决反对官僚主义、形式主义、滥用职权和谋取私利的不正之风，铲

除滋生腐败的土壤，营造风清气正的良好环境；党内监督要与出资人

监督、审计等e5a48de588b67a686964616f31333361326361专业职能

部门监督、纪检巡视监督、职工民主监督以及社会监督相结合，增强