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安全生产“三违”行为管理办法

第一章总则

第一条为了有效杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）

行为，引导和教育职工（包括相关方从业人员）形成良好的安全行为

习惯，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《企业安全生产标

准化基本规范》，结合本公司实际，制订本制度。

第二条本制度规定了“三违”行为的认定、监督管理及考核处罚等各

项内容。本制度适用于本公司各单位及进入本公司区域施工作业的相

关方。

第三条名词和术语

一、违章指挥

是指本公司及相关方的各级管理者（包括班组长及以上各级管理人

员），安排或指挥职工从事违反国家有关安全生产的法律、法规、规

程、标准及本公司安全管理制度或操作规程进行作业的行为。

二、违章作业

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是指公司及相关方的各级各类人员（包括各级管理者和操作者），违

反国家安全生产法律法规和本公司制定的各项安全生产规章制度及

相关制度（包括工艺技术、生产操作、设备操作、劳动防护、安全管

理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度以及有关安全生产

的通知、决定等）的一切不安全行为。

三、违反劳动纪律

是指本公司各级各类人员（包括各级管理者和操作者）违反所应遵守

的劳动规则和劳动秩序的行为。

第四条职责

一、集团公司安全处

（一）负责制定、完善并监督落实本制度；

（二）负责重点组织查处违章指挥、违章作业行为；参与查处违反劳

动纪律的行为；

（三）负责对违章指挥、违章作业行为人实施考核与奖惩。

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二、集团公司企管处

（一）负责重点组织查处违反劳动纪律行为；参与查处违章指挥、违

章作业的行为；

（二）负责对违反劳动纪律行为人实施考核与奖惩；配合安全处对违

章指挥、违章作业行为人落实考核与奖惩。

三、集团公司工会

（一）负责利用橱窗、报刊等各种媒体，广泛宣传遵章守纪的重要性

和违章违纪的危害性，曝光“三违”行为；

（二）负责党组织、工会、共青团在开展的“党员身边无事故”、“安

康杯”、“青安岗”等活动中，把反“三违”作为活动的主要内容。

四、各单位（包括相关方）

负责本单位“三违”行为的查处，并对“三违”行为人进行针对性的安全

教育。

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第二章“三违”行为的认定

第五条违章指挥行为的认定

凡具有下列情形之一者，即认定为违章指挥：

一、指派不具备安全相关资格的人员上岗（如安排未经安全教育培训

并考核合格的职工上岗，或安排未取得特种作业操作资格的人员从事

特种作业等），或不考虑员工的工种与技术能力等级进行分工（如安

排钳工从事焊工作业，或安排初级工从事中级工的作业）；

二、未进行安全工作交底或安全培训，或未落实安全技术措施，或未

创造生产安全的其他必备条件，即盲目组织生产；

三、擅自变更已经批准的安全技术措施；

四、对员工发现或举报的设备设施方面存在的隐患不闻不问，不组织

消除；

五、擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置和设施；

六、擅自决定设备设施带病运行、超能力运行，而没有采取相应的技

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术措施和安全保障措施，或强令员工冒险作业；

七、设备设施、装置未到达开车条件即下令开车；

八、未按规定为员工配备必要的劳动安全卫生防护用品；

九、在对作业场所危险源辨识不清的情况下，指令员工作业；

十、职业禁忌症者未及时调换工种；

十一、发布其他违反国家职业健康安全法律、法规、标准、规程和公

司安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程指令的行为。

第六条违章作业行为的认定

违章作业行为分为操作错误违章行为、造成安全装置失效违章行为及

使用不安全设备违章行为等11大类。

一、操作错误的违章行为

1、无证从事特种作业或特种设备作业（操作证失效视为无证）；

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2、未经安全教育培训并经考核合格上岗作业；

3、危险作业（有限空间、动火、高处、盲板抽堵、吊装、动土、断

路、临时用电、爆破、交叉作业等）无票、无证；

4、未经许可开动、关停、移动机器；

5、开动、关停机器时，未进行联系确认、沟通；

6、开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等；

7、忘记关闭设备；

8、忽视警告