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XX街道村级集体经济组织财务及“三资”

管理制度

为切实加强农村集体财务和“三资”管理，规范农村集体

经济组织财务和“三资”管理行为，推进基层党风廉政建设，

根据中央、省、市、区有关文件精神，结合我街道实际情况，

特制定本制度。

一、村级集体资金管理制度

1、资金预决算管理。每年12月底前，村集体经济组织编

制决算草案，同时按照“实事求是、量入为出、统筹兼顾、留

有余地”的原则编制下一年度预算方案，预算方案经村集体经

济组织理事会研究、监事会审核、街道会计委托代理服务中心

复审后，提交成员代表大会讨论，讨论通过后报街道备案执行。

审批后的预算方案，应在村务公开栏和“三资”管理信息系统

公开平台公示。村级财务严格按照当年财务预算计划执行，无

预算不开支、有预算不超支，确因情况变化需要调整的，可按

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规定程序作必要补充或调整，调整幅度一般不超过年度预算的

20%。

2、村级资金收入管理。取得的资金，包括集体收入、上

级转移支付资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金、集体建设

用地收益等，应当及时入账核算，并在规定的期限内（7天）

交会计委托代理服务中心，进入资金代管专户，严禁设置“小

金库”。所有收入在规定时间内未入账的，由经手人承担相应的

纪律和法律责任。

3、村级资金使用管理。支取资金实行“双印鉴”监管，

执行收支两条线，规范收支凭证，杜绝“白条”入账、公款私

存、坐收坐支、滥支乱用、资金体外循环等现象。

4、非现金结算管理。街道财政所统一开设村集体资金结

算专户，用于辖区内各村（社区）集体资金的集中管理、集中

收付、分户核算。各村（社区）办理不超过3张的“村务卡”

和1张“备用金卡”。“村务卡”用于村（社区）干部公务活动

支出和财务报销业务。“备用金卡”用于单笔支出不超过1000

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元的日常办公费、水电费、邮电费、差旅费、印刷费等小额村

务支出。

二、村级集体资产、资源管理制度

1、资产资源台账登记管理。对于村集体经济组织的固定

资产、财产物资，包括一事一议、捐赠等形成的集体资产，要

明确资产权属，建立健全台账，明确存放地点，落实保管人和

保管责任。每年应对集体资产至少进行一次全面盘点清查，确

保账实相符。对清查出的盘盈、盘亏资产，要依据《XX区农

村集体资产规范处置办法》（X委农〔2017〕X号），及时履行

规范手续，予以价值认定或进行核销。

2、农村产权交易制度。农村产权交易应遵守有关法律、

法规和政策规定，遵循自愿、便民、公开、公平、公正的原则。

依据《XX市农村产权交易管理办法》，单笔交易标的额10万

元及以上或单笔连片流转土地面积300亩及以上的，在市交易

机构交易，其他的在乡镇农村产权交易机构交易，做到“应进

必进、能进则进”，杜绝场外交易。交易服务范围主要包括：

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（1）农户承包土地经营权；

（2）农户养殖水面经营权；

（3）“四荒”使用权；

（4）集体林地经营权，林木所有权、使用权；

（5）农村集体资产所有权、使用权；

（6）农业生产设施设备所有权、使用权；

（7）小型水利设施所有权、使用权；

（8）农民住房所有权、使用权，农户宅基地使用权；

（9）农业类知识产权；

（10）其他可以依法交易的农村产权。

3、租赁承包合同管理。转让方和受让方要依法签订规范

的经济合同。资产租赁期限不得超过5年，并应结合经济发展

速度约定租金逐年增长机制。严格按合同规定的上缴标准和上

缴时限结算兑现，未经成员代表会议讨论，任何人不得私自决

定租赁承包上交款的减免。及时做好租赁、承包合同台账整理、

完善工作，对资产资源发包租赁等未签合同或到期合同，要进

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行补签和续签，完善合同台账信息后录入“三资”管理信息系

统。

三、财务管理基础工作规范

（一）非生产性支出管理制度

1、干部报酬开支。村（社区）干部每月报酬按照街道批

复的工资标准发放，年终绩效根据考核结果确定报酬标准，不

得发放规定之外的津补贴、奖金等。

2、招待费管理。村（社区）原则上不列支招待费用，对

于开展专项活动确需安排工作餐的，需经街道分管负责人批准。

费用报支时，必须注明招待对象、招