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在全省矿产资源整合工作会议上的讲话

才利民

（2007年6月21日）

同志们：

这次全省矿产资源整合工作会议，是经省政府常务会议

研究确定召开的。刚才，临沂市、日照市、泰安市和章丘市

作了典型发言，文升同志通报了全省整顿和规范矿产资源开

发秩序以及开展资源整合工作的情况，并对下步工作做了安

排，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几

点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好资源整合工

作的紧迫感、责任感

国务院作出全面整顿和规范矿产资源开发秩序的决定

近两年来，我省各级政府和有关部门认真贯彻有关部署，扎

实推进整顿规范工作，严厉打击了各类违法违规行为，依法

关闭了一批污染严重、破坏环境和不具备安全生产条件的矿

山，加强了矿山地质环境的恢复治理，矿山生态环境明显好

转，矿山规模效益明显提高，矿山安全生产条件得到明显改

善。根据国家的统一部署和我省的实际，当前和下一阶段整

顿和规范工作的重点是对矿产资源开发进行整合。

矿产资源是经济发展的重要物质基础，矿业资源工作是

整个国土资源工作的重要组成部分，做好矿产资源开发的整

合工作至关重要。首先，这是全面落实科学发展观，实现经

济社会可持续发展的必然要求。随着我国经济的飞速发展，

国内对矿产资源的需求已日益成为牵动世界经济神经的一

件大事。我省是矿产资源大省，也是矿产消耗大省，在加速

推进工业化的进程中，矿产资源供需矛盾越来越突出，尤其

是一些关系国计民生的大宗矿产，如石油、煤、铁、铜等供

需矛盾更为突出。据预测，全省45种主要矿产的现有储量，

到2010年能满足需要的只有12种。解决矿产资源短缺的矛

盾，一方面要立足国际市场，加大建立境外资源接续基地和

进口的力度。另一方面要立足自身，通过对矿产资源的有效

管理和整合，推进资源有序开发和可持续利用，提高资源对

经济发展的保障和支撑能力。其次，这是调整经济结构，促

进经济增长方式转变的有效途径。与矿产资源短缺形成鲜明

对照的是，因资源开发散、乱造成的浪费现象严重。尽管两

年来我省矿产资源开发秩序规范和整顿工作取得明显成效，

但是从全省范围看，矿山数量多、规模小、布局分散、经营

粗放、资源浪费大的问题依然非常突出，截止2005年底，

全省共有矿山9015个，其中大中型矿山不到矿山总数的5%。

开展矿产资源开发整合工作，就是要推动矿业企业实现规模

化生产、集约化经营，集中解决矿山布局不合理、经营粗放

的问题。第三，这是促进生态省建设，实现节约发展、清洁

发展、安全发展的重要举措。在今后相当长的一段时间，我

省经济总量将持续扩张，资源、环境与发展的矛盾会更加突

出。对矿产资源开发进行整合，有利于改变矿业企业消耗高、

污染大的状况，有利于防止乱采滥挖、毁坏山体、破坏环境

的行为，有利于最大限度地排除事故隐患、提高企业安全生

产水平。

总之，对矿产资源开发进行整合是从源头上整治规范矿

产开发秩序的基础性工作，是涉及全局的一件大事。从总体

上来看，对这项工作，目前多数地方的认识是到位的，但也

有一些地方重视不够。有的工作不够主动，存在等、靠思想；

有的对这项工作的难度和复杂程度估计不足，缺乏足够的分

析，投入的力量不足；有的对整合方案编制研究不够细致、

进展不快，目前只有11个市的方案报省进行了专家评审。

这些问题必须引起我们的高度重视。省委提出，实现今后发

展的目标任务，最根本的是坚持以科学发展观统领全局，在

工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展

上来。各级各部门要进一步统一思想，充分认识资源整合工

作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，把矿产资

源整合工作作为当前政府工作的一件大事，采取有力措施，

认真扎实推进，全面完成资源整合各项任务，努力实现我省

矿产资源开发秩序的长治久安。

二、明确目标，强化措施，全力做好资源整合工作

按照国务院关于资源整合的总体要求，结合我省的实际

情况，省里制定了相应的工作目标。各市都要根据省定目标

和标准，落实好各自的任务。

关于矿山压减总数，资源整合工作完成后，全省各类矿

山总数要比2005年底减少25%左右，即整合后全省矿山总数

控制在6000个左右。根据省里的这个目标，各市都要按省

政府确定的最低标准，分矿种确定压减目标。对石材矿山的

压减数量