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英德市系统化全域推进海绵城市建设示范城市技术咨

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设计任务书

2022年12月

一.规划背景

1、国家层面要求

2015年10月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见

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（国办发号）》，要求通过海绵城市建设,综合采取渗、滞、蓄、净、用、排〃等

措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到

2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求倒2030年，城市建成区80%以上的面

积达到目标要求。〃坚持规划引领、统筹推进。因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标,

科学编制和严格实施相关规划,完善技术标准规范城市人民政府是海绵城市建设的责任主体，

要把海绵城市建设提上重要日程,完善工作机制,统筹规划建设，抓紧启动实施，增强海绵城市

[2015]75

建设的整体性和系统性，做到规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。国办发号

文的发布，标志着全国各城市均应按文件要求全面推进海绵城市建设。

2021年4月，财政部、住房城乡建设部、水利部联合发布《关于开展系统化全域推进

海绵城市建设示范工作的通知》（财办建（2021）35号），通过竞争性选拔确定第一批

20个海绵城市示范城市，建设示范期为3年，中央财政按区域对示范城市给予定额补助。其

中，地级及以上城市东部地区每个城市补助总额9亿元，中部地区每个城市补助总额10亿

元，西部地区每个城市补助总额11亿元。县级市东部地区每个城市补助总额7亿元，中部地

区每个城市补助总额8亿元，西部地区每个城市补助总额9亿元。资金根据工作推进情况分

3年拨付到位。

2022年4月，财政部、住房城乡建设部、水利部联合发布《关于开展〃十四五〃第二

批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建（2022）28号），2022年，

将组织第二批海绵城市建设示范竞争性选拔工作。示范城市通过竞争性选拔方式确定，第二批

海绵城市建设示范城市总数25个，综合考虑城市工作基础、工作方案成熟度、区域平衡等因

素确定，并适当向中西部地区倾斜〃。中央财政按区域对示范城市给予定额补助。其中，地级

及以上城市：东部地区每个城市补助总额9亿元，中部地区每个城市补助总额10亿元，西部

地区每个城市补助总额11亿元。县级市东部地区每个城市补助总额7亿元，中部地区每个

城市补助总额8亿元，西部地区每个城市补助总额9亿元。补助资金根据工作推进情况分3

年拨付到位。

2

、省级层面要求

2016年6月，广东省人民政府办公厅发布《广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市

建设的实施意见》，要求城市人民政府城乡规划主管部门会同建设、市政、园林、水务等部

门负责海绵城市专项规划编制具体工作，于2016年10月底前完成海绵城市专项规划，经本

级人民政府批准后予以公布，并报省住房城乡建设厅备案。专项规划应根据各城市降雨、土壤、

地形地貌等因素和经济社会发展条件，综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现

状问题和建设需求，研究提出需要保护的自然空间格局,明确细化雨水年径流总量控制率等目

标,确定海绵城市近期建设重点。〃

2021年12月，《广东省财政厅、广东省住房和城乡建设厅、广东省水利厅关于开展省

级系统化全域推进海绵城市建设示范城市评审的通知》，通过材料审查和现场答辩相结合的方

式，最终中山市、东莞市、梅州市三个城市获得省级海绵城市示范城IIJOO

2022年7月，广东省住建厅、发改委、财政厅、自然资源厅、水利厅联合发布《广东

2022-2025

省系统化全域推进海绵城市建设工作方案（年）》，要求各城市进

行海绵城市专项规划编制和修编工作，并〃编制‘十四五’时期系统化全域推进海绵城市建设

实施方案〃，“分析‘十四五’期间通过海绵