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XX区

推进农村集体产权制度改革进展情况汇报

我区的农村集体资产股份化改制工作始于2009年，区

委、区政府从农村改革发展的大局出发，以改革的勇气、创

新的精神，积极推进以农村集体股份化改制为重点的农村产

权制度改革，探索市场经济条件下农村集体经济的有效组织

形式和发展机制,取得了实实在在的成效。现将有关情况汇

报如下。

一、我区推进农村集体产权制度改革的主要做法及取得

的主要成效

全区现有405个行政村,有经营性资产、适宜进行农村

集体资产股份制改革的275个行政村,其中221个行政村已

进行资产评估，275个村已到工商部门办理经济专业合作社

注册登记。尚有130个行政村没有开展此项工作。在已完成

集体资产股份制改革的221村中,共涉及农户4.6万户,经营

性资产总额5586万元,发放股权证书161728本,人均配股

284元。在实际工作中,我区本着因村制宜,分类指导,稳步推

进的原则,采用“两清、一分、两成立”的方式对农村集体

产权制改革工作进行了重点落实。

（一）两清

一是清出人口底子,依法认定股民资格。区里组织公安、

民政、农业、经管、计生、司法等相关部门成立了专门的工

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作指导小组,集中对全区的农村人口组成情况进行了详细地

调查摸底,制定出台了《XX区农村集体经济组织成员资格确

认的指导意见》,并指导各街道（开发区）逐村进行集体经

济组织成员的资格认定,共认定村集体组织成员245836人,

空挂户口、外来人员、居住未满3年的暂住人口等非集体经

济组织成员2758人。

二是清出资产底子,依法评估经营性资产的规模和价值。

区级集体资产股份制改革工作领导小组从纪检、财政、经管、

审计、农业等部门抽调了多名专业技术人员,成立了专业指

导工作小组,分别到各街道（开发区）逐村进行业务指导。

区、街两级工作领导小组共同确定专业评估机构,对经营性

资产和非经营性进行合理界定。界定评估完成后,进行详细

地张榜公布并拍照留存,从而充分保证界定评估结果的合理

性与真实性。截止目前,全区405个村,集体资产账面价值2.7

亿元,其中275个村有经营性资产,评估价值8792万元。

（二）一分

一分就是对经营性资产的股权进行合理分配。区级专业

执导工作组成员对全区逐村进行了指导。召开党员和村民代

表会议,对集体股和个人股的分配比例、人均配股数量及金

额问题进行初步研究,制定股权分配计划,然后以发放征求

意见书的方式就股权分配计划征求全体村集体经济组织成

员的意见和建议,并对征求到的意见和建议进行筛选整理,

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制定形成符合大部分集体经济组织成员要求的股权配置初

步方案,交全体集体经济组织成员大会讨通过.全区已改制

完成村221个,集体股价值994万元,占经营性资产总价值

5586万元的17.8%,个人股价值4592万元,占经营性资产总

价值的82.2%股民人均持股284元。

（三）两成立

1.成立经济专业合作社。集体资产配股完成后,由全体

股东按照《公司法》和《中华人民共和国农民专业合作社法》

的相关规定,投票选举产生理事会和监事会,负责拟定章程

和各项规章制度,确定法人代表,并对资产的运营管理、分红

方式等进行必要的审核监督。我区现已成立经济专业合作社

215个，共选举理事会、监事会1756人。

2、成立齐鲁农村产权交易中心XX分中心。随着农村集

体资产股份制改革和其他各项涉农改革的不断推广深化，将

原农村产权资本化交易市场提升为省一级的齐鲁农村产权

交易中心，并按照全市统一部署，组建了齐鲁农村产权交易

中心XX分中心，通过“一个网络平台、八项产权交易，发

挥三个作用”的服务模式，为各类涉农产权的合法流转提供

政策咨询、信息交流、交易指导、合同鉴证、市场监管等综

合服务。截至目前，齐鲁农村产权交易中心XX分中心已完

成各类产权交易额2.55亿元，通过齐鲁农村产权交易中心

总部和XX分中心，共发放农村产权抵（质）押融资鉴证贷

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款3850多万元。