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社区开展集体产权制度改革工作方案【2020精选】

为创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，推动农村生产力的蓬勃发

展，壮大农村的集体经济实力，使农民通过改革拥有长期而稳定的财产性收入，

切实维护集体经济组织及成员的合法权益，经居民代表大会表决通过，启动**

社区集体产权制度改革工作，决定以2020年x月xx日为人口清查登记基准日

（即截止日），现根据白佛社区实际情况，制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十八大及十八大三中、四中、五中全会和十九大精神为指导，以加强农村

集体资产经营管理为核心，以资产保值增值、增加农民财产性收入为目的，建立

适应社会主义市场经济的农村集体经济管理体制和运行机制，使资产变股权，村

民变股民，不断壮大村集体经济实力，增加农民收入，促进集体经济持续健康发

展。

二、基本原则

（一）坚持依法依规按政策办事，规范操作的原则。

（二）坚持制度创新，促进经济发展的原则。

（三）坚持风险可控、确保稳定的原则。

（四）坚持公开、公平、公正的原则。

（五）坚持民主协调、民主管理的原则。

（六）坚持因村制宜、稳步推进的原则。

（七）坚持风险可控、确保稳定的原则。

（八）坚持公开、公平、公正的原则。

（九）坚持民主协调、民主管理的原则。

（十）坚持因村制宜、稳步推进的原则。

三、工作步骤

（一）前期准备阶段（xxx年x月—xxx年xx月）

1、成立组织机构。为顺利开展白佛社区集体产权制度改革工作，成立白佛社区

改革领导小组，在区、街道两级改革领导小组的指导下开展工作。领导小组下设

清产核资专项组、人口清查专项组、改革宣传专项组等各专项组，负责改革中各

项具体工作的落实。

2.制定工作方案和工作计划。对宣传发动、清产核资、人口清查、研究制定改革

方案，召开居民代表会议，审议改制重大事项、进行产权界定、股权设置、确定

股民资格、量化计算股权、召开股东代表大会等各阶段工作作出安排，明确各阶

段具体工作内容、责任人员及预计完成时间。

3、提交改革申请。由社区党总支提议，经社区两委会议、党员大会审议、居民

代表会议讨论通过，向街道党工委、办事处提交进行集体产权制度改革的申请。

街道党工委、办事处同意，并报区农村集体产权制度改革工作领导小组批准，进

行农村集体产权制度改革工作。

4、学习宣传发动。组织党员、干部深入学习有关农村集体产权制度改革的政策

文件规定，通过召开培训会、张贴、下发明白纸等形式，将改革的目的、意义、

程序等相关方面的政策知识进行广泛地宣传，使绝大多数干部群众认识、理解并

赞成进行产权制度改革工作。

（二）组织实施阶段（2019年2月—2019年7月）

1.全面清产核资。按照农业部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工

作的通知》（农经发[2017]11号）和《农村集体资产清产核资办法》的有关规定，

对集体资产进行全面清查、核实，填写《农村集体资产清产核资报表》，清产核

资结果向全体农村集体经济组织成员公示，并经居民代表大会确认，报街道农经

部门备案。

2.组织清查人口。以公安户籍系统为基础，对截止人口清查基准日的户籍在册人

员信息，包括户主姓名、与户口关系、本人姓名、性别、身份证号、服务处所、

职业、迁入时间和原因内容等进行详细地摸底、调查、分类和分析，为制定成员

身份界定和股权配置方案奠定良好的基础。

3.制定实施方案。改革方案内容包括农村集体产权制度改革的指导思想、坚持的

原则、资产量化范围及方式、成员身份界定办法、股权配置办法、股权管理等方

面的内容。实施方案张榜公布，广泛征求意见，经居民代表大会讨论通过后，报

街道办事处审核，由区农村集体产权制度改革领导小组批准。

4.折股量化资产。在清产核资基础上，确定折股量化的资产。资产折股量化的范

围，根据本社区收入构成、发展需要以及利益关系的调整等实际情况，本着公开、

公平、公正、依法的原则确定。折股量化资产的范围以及折股量化方式等事项提

交居民代表大会审议表决通过，形成决议。

5.界定成员身份。按照尊重历史，兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹

考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，做好集体经济组

织成员身份界定工作。特别是考虑到户籍已不在本社区的现役义务军人和士官、

在读大中专学生、服刑人员等的利益，具体方案根据我社区实际情况确定，并由

居民代表大会讨论决定。

6.进行股权配置。股权配置的基本原则是集体经济组织成员人人有股，股份多少

可适当体现差距。不允许集体经济组织成员外的单位或个人来村认股，维护现有