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基本养老服务标准体系框架

1范围

本文件给出了基本养老服务标准体系框架的术语和定义、基本原则、一般要求、总体结构、子体系结构。

本文件适用于基本养老服务标准体系框架的建立。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T13016标准体系构建原则和要求

GB/T24421.2服务业组织标准化工作指南第2部分：标准体系

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

基本养老服务

基本养老服务是指由政府主导提供或保障的，为老年人提供“老有所养”所必需的，与经济社会发展水平和阶段相适应的普惠性、基础性、兜底性的公共服务。

3.2

标准体系

一定范围内的标准按其内在联系制定的科学的有机整体。

[来源：GB/T13016-2018，定义2.4]

4基本原则

4.1保障基本以人为本

以一定时期全体老年人公民生存和发展基本需要为立足点和出发点，保障基本、兜住底线。

4.2定位精准内容实际

针对国家基本公共服务清单内的项目制定和实施标准，不擅自扩大基本养老服务标准化范围，既不能应保不保，也不应脱离实际，超标准、超范围保障。

4.3开放兼容动态优化

保持基本养老服务标准体系的开放性和可扩充性，为新的标准项目预留空间。同时，结合养老服务业的发展形势需求，适时对标准体系进行修订完善，提高基本养老服务标准体系的适用性。

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4.4基于现实适度超前

把新发展理念贯穿基本养老服务领域，消除体制机制障碍，创新管理方式、供给方式、技术应用方式，协调城乡、区域、人群基本养老服务资源布局，推动改革创新与效率提升相促进，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的基本养老服务。

5一般要求

5.1标准体系框架的构建应符合GB/T13016、GB/T24421.2的要求。

5.2标准体系框架结构应内容全面、结构合理、层次清晰、协调一致。

5.3标准体系框架应定期进行评价并持续改进，确保标准体系持续有效。

5.4标准体系内的标准应符合国家对基本公共服务标准的分类和编写要求。

5.5一个完整的标准体系的内容应包括：标准体系结构图、标准明细表、标准统计表和编制说明。标准明细表见附录A、标准统计表见附录B。

6总体结构

养老服务标准体系结构由三个子体系组成，包括基础通用标准子体系、养老助老服务子体系、养老保险服务子体系，见图1。

图1基本养老服务标准体系总体结构

7子体系结构

7.1基础通用标准子体系结构

基础通用标准子体系结构包括标准化导则标准、术语与缩略语标准、符号与标志标准、数据与数值标准、分类及其他标准等，见图2。

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图2基础通用标准子体系结构

7.2养老助老服务子体系结构

养老助老服务子体系结构包括设施建设标准、设备配置标准、人员配备标准、服务管理标准和评价与改进标准，见图3。

图3养老助老服务子体系结构

7.3养老保险服务子体系结构

养老保险服务子体系结构有且仅包括养老保险服务标准。

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附录A

（资料性）

标准明细表

A.1标准明细表

A.1.1标准明细表给出通用基础标准、养老助老服务、养老保险服务中所有标准的基本信息、关联信息，与标准体系结构图中的标准类型相对应。

A.1.2标准明细表的内容宜包括序号、编号、标准号、标准名称、标准性质、标准状态。标准明细表参见表A.1。

表A.1标准明细表

序号

编号

标准号

标准名称

标准性质

标准状态a

a标准现行有效或拟制定。

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附录B

（资料性）

标准统计表

B.1标准统计表

B.1.1编制标准统计表时，对标准明细表中的标准情况进行梳理，统计现有标准数量。

B.1.2根据统计的目的，统计表的格式可设置不同的标准类别和统计项。标准统计表参见表B.1。

表B.1标准统计表

统计项

现有数/个

100通用基础标准

101标准化导则标准

102术语与缩略语标准

103符号与标志标准

104数据与数值标准

105分类及其他标准

201养老助老服务标准

201.1设施建设标准

201.2设备配置标准

201.3人员配备标准

201.4服务管理标准

201.5评价与改进标准

202养老保险服务标准