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农村土地确权成员认定方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集
体产权制度改革的意见》（中发[2016]37号）、《中共黑龙江省
委黑龙江省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革
工作实施意见》（黑发[2017]7号）、《中共黑龙江省委农村工
作小组关于印发黑龙江省农村集体产权制度改革工作实施
方案》（黑农组[2018]1号）和市委农村工作暨扶贫开发工作
会议市委、市政府主要领导讲话精神，为切实做好全市农村
集体产权制度改革工作，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、全面开展人口统计
开展成员向份认定前，首先要进行人口统计，这是成员
身份认定的前提和基础工作，是产权制度改革不可逾越的程
序。所谓的人口统计就是对全体村民进行统计，人口统计时
点要以产权制度改革时日为截止日期，人口统计范围要包括
全体村民和空挂户等，全面掌握人口规模和结构，为成员认
定奠定坚实基础。
二、制定集体经济组织成员身份认定办法
改革单位要在吃透中央和省委文件精神的基础上，结合
本地实际，认真研究制定集体经济组织成员认定办法，并经
成员大会或代表大会讨论通过后实施，为成员认定提供可靠
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依据。
三、村特制定集体经济组织成员身份确认办法。
劳龄认定工作程序和操作细则，明确成员身份认定时间
节点，经村民大会或村民代表大会讨论通过后实施。确认集
体经济组织成员身份要坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、
群众认可”的原则，做到“有法依法、无法依规、无规依民”，
根据土地承包关系、与集体经济组织利益关系和户籍关系等
因素进行确认，切实保护集体经济组织成员尤其是妇女合法
权益。在成员身份认定和劳龄登记过程中，对初步登记结果、
提出异议修改后的结果和最终确认结果实行“三榜公示”。成员
身份及劳龄确认后，要编制集体经济组织成员名册，报镇政
府和县农村经营管理部门备案。
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