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农村环境污染现状及对策建议

摘要乡村振兴战略全面实施，影响农村生态环境的因素增加，

农村环境保护成为重要任务。本文通过对农村环境现状调查，分析了

农村生态环境保护工作存在问题，从而提出对策建议。

关键词：农村现状对策建议

近年来，我国全面实施乡村振兴战略，加快了新农村建设

的步伐，由此农村生态环境工作摆上重要位置。以生态新区

建设、农业面源污染防治、农村饮用水安全为重点的农村环

境保护工作力度进一步加大，农村生态环境进一步得到改善。

但因政策、法规及其他各方面原因，目前农村环境保护工作

中仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题和困难。

一、农村环境污染现状分析

（一）私营、个体企业的快速发展对农村环境造成污染

以济南市槐荫区为例，农村地区交通比较方便，土地和厂

房相对廉价，因此小型私营、个体企业特别是家庭作坊式的

企业多数落户农村。这些企业大多以制造业、金属制品业、

印刷业、化工业、农副食品加工业为主。生产技术较为原始、

工艺设备较为陈旧，能源消耗比较高。这些企业布局分散，

厂房及污染点源与农田、农村居住区交织在一起，极容易造

成直接污染。据第二次污染源普查统计，槐荫区工业污染源

数量排名前五的办事处为美里湖街道办事处、玉清湖街道办

事处、腊山办事处、吴家堡镇和兴福街道办事处，皆为槐荫

区涉农业办事处，占全区工业污染源总数的86.81%，农村工

业企业对环境的排污量在全区占了较大比重。

（二）农药、化肥和农膜的过量使用对农村环境污染

当前作物肥料仍以化肥为主、辅以有机肥，同时，为追求

高产和错季生产，其农膜用量也在迅速增加。通过对140家

农户抽样调查的资料显示，残留的农药、化肥不仅对大气、

水和土壤造成污染，还通过农田径流对周边环境造成严重破

坏；农膜的使用虽然对提高农作物的产量起到了很大的积极

作用，但由于农户用后不注意回收，随处丢放或者焚烧，不

仅易造成环境严重污染，同时也破坏了土壤生态系统，给农

业的持续发展带来隐患。

（三）养殖业对农村环境造成污染

以济南市槐荫区第二次污染源普查数据为例，规模化畜禽

养殖场共有1个，规模以下养殖户39户，其中生猪养殖户

13个，奶牛养殖户2个，蛋鸡养殖户18户。畜禽养殖业化

学需氧量产生量507.2477吨；氨氮产生量1.7906吨。水产

养殖业化学需氧量产生量29.5284吨；氨氮产生量2.3052吨。

农业源化学需氧量产生量536.78吨，占全区排放总量的54%，

氨氮产生量4.1吨，占全区排放总量的18%。畜牧业发展迅

速，仍存在布局不合理，缺乏规划的问题，很多养殖场的建

设没有考虑到畜禽养殖规划、动物防疫条件、污染治理等问

题，大型粪污处理工程尚少，粪污处理设备利用率低，出现

了污染治理成本高、难度大等一系列问题，对农村和城郊环

境造成一定的污染。

二、农村环境污染产生的主要原因

（一）社会重视程度不够，农民环保意识淡薄

长期以来，生态环境保护工作的重点大都放在工业污染防

治和城市环境保护上，对农村环境保护工作关注程度不够。

同时，农村生态环境保护工作起步晚、基础薄弱、环保宣传

投入不足，公众环保意识普遍较差，在发展过程中不能正确

处理农村经济增长与环境保护的关系，没有把环境和生态保

护放到应有的高度予以重视，往往以牺牲环境为代价换取一

时的经济增长。

（二）农村环保管理体系不完善，环保力量薄弱

因人员和体制原因，环保机构工作任务越来越繁重且人员

有限，环保人员的主要精力仍然以工业污染防治和城市环境

保护为主，对部分农村环保工作只能是“点到为止”，在具

体农村环保监管和执法过程中往往力不从心，农村环境保护

政策难以得到有效落实。

（三）农村环保投入严重不足，基础设施建设滞后

环境污染防治专项资金大部分投入到城市和工业企业，对

农村环境保护投入较少，缺少固定的治理资金来源和明确的

资金投入政策，部分农村生活污水和生活垃圾处理等环保基

础设施建设还不到位，有些农村地区成为污染治理盲区和死

角，脏乱差现象比较突出。

（四）农村环保法律法规尚不完善，环保执法依据匮乏

当前，农村环保工作主要还是通过行政手段去推进，针对

农村环保的法律法规不健全，养殖业污染治理、农村生活污

染治理、化肥农药农膜污染防治、土壤污染防治等工作，仍