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数据要素专题学习PPT

“在互联网时代，数据是新的生产要素”。“要构建以数据为关键要素的数字经济”，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用”。要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度。2

12月19日晚间，下发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称《意见》），提出六大方面，共计20条构建数据基础制度体系的政策举措，又称“数据二十条”。“‘数据二十条’出台的背景是，数据作为新型生产要素，亟需构建与数字生产力发展相适应的生产关系，不断解放和发展数字生产力。”3

1 数据要素与数字经济数据要素如何创造价值数据监管和政府治理数据要素市场化的挑战与机遇数据法律体系、数据权属与共享4

2020年4月9日，数据作为新型生产要素，被正式写入《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，这标志着数据已和其他要素一起，融入了我国经济价值创造体系，成为数字经济时代的基础性资源、战略性资源和重要生产力，是我国特色社会主义市场经济发展道路的伟大战略认知。农业时代土地劳动力科技时代科技数据资本工业时代5

联邦数据战略和2020年行动计划欧洲数据战略中国数据要素市场化10项框架原则：伦理方面、意识、文化层面40项具体数据管理实践20个行动计划：初步确定了各政府机构在2020年需要采取的关键行动。描述欧盟未来五年实现数据经济所需的政策措施和投资策略论包括背景介绍、关键点、愿景、问题、战略、国际路径、结论以及附录(欧洲战略部门和公共利益领域公共数据空间创建计划)等八个部分。《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》这是第一次对推进要素市场化配置改革进行总体部署，明确要素市场制度建设的方向和重点改革任务，提高要素质量和配置效率，引导各类要素协同向先进生产力集聚，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。6

推进政府数据开放共享优化经济治理基础数据库，加快推动各地区各部门间数据共享交换，制定出台新一批数据共享责任清单。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。提升社会数据资源价值培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。加强数据资源整合和安全保护探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。9

2021年将是政府培育数据要素市场全面启动的一年，不但国家层面对于数据要素非常重视，很多省市也相继出台了政策、法规，大力发展以数据要素驱动的数字经济。8

数字产业化数据价值化治理数智化产业数字化2019年我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，数字经济名义增长15.6%。在国民经济和社会发展进一步凸显，数字产业化稳步发展，产业数字化深入推进，数字化治理能力不断提升，数据价值化势头强劲，新四化经济蓬勃发展。9

作为一种融合产业发展模式的数字经济，不仅对于实现包容性增长和可持续发展至关重要，而且对世界经济的发展朝向重新洗牌，并将驱动全球经济治理新格局的诞生。确保数据安全加强数字互联互通共同完善数据治理规则全球面临分化和重合的双重力量10数字产业化产业数字化治理数智化数据价值化以自身数字化成果为现实基础，以主张整体性，包容性的发展为理念以推进非强制性的指导方针和合作项目为主要形式。《G20数字经济发展与合作倡议》

1 数据要素与数字经济数据要素如何创造价值数据监管和政府治理数据要素市场化的挑战与机遇数据法律体系、数据权属与共享11

数据生产力的定义：是知识创造者在“数据+算力+算法”定义的世界里，借助智能工具，基于能源、资源以及数据这一新生产要素，构建的一种认识、适应和改造自然的新能力。数据生产力的本质：人类社会的发展史就是一部应对不确定性、寻求确定性的历史，对不确定性的恐惧是人类认知的重要动力。在任何时代，数据要素的价值在于重建了人类对客观世界理解、预测、控制的新体系新模式。而数据生产力是人类重新构建一套认识和改造世界的方法论。通过在比特的世界中构建物质世界的运行框架和体系，在比特的汪洋中重构原子的运行轨道，推动生产力的变革从局部走向全局、从初级走向高级、从单机走向系统。这一变革推动劳动者成为知识创造者，将能量转换工具升级为智能工具，将生产要素从自然资源拓展到数据要素，实现资源优化配置从单点到多点、从静态到动态、从低级到高级的跃升。局部-全局初级-高级单机-系统生产力变革方向12

发韧于上个世纪50年代的信