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“十三五”人力资源和社会保障工作思路

十三五是全面建成小康社会的决胜阶段，是奠定苏北重要中心城市地位的决

战阶段，也是全区人力资源社会保障事业大有可为的黄金时期。

十三五期间，全区人力资源和社会保障事业发展的指导思想是深入贯彻落实

党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以牢记总书记嘱托，建好周总

理家乡为引领，以打造增长极、共筑崛起梦为统揽，践行创新、协调、绿色、开

放、共享发展理念，按照中央和省、市、区必威体育精装版决策部署要求，坚持民生为本、

人才优先工作主线，聚焦短板、锐意改革，推动全区人社事业发展水平实现新提

升，为谱写好发展走前列、全面达小康的幸福新篇章作出积极贡献。

重点要把握好三个方面要求。

一适应经济发展新常态，树立事业发展新理念。

十三五期间经济发展的大逻辑是适应、把握、引领新常态，人社部门必须认

真研判新常态下面临的新形势新任务新要求，切实践行创新、协调、绿色、开放、

共享发展理念，具体要注重三个兼顾。

一要兼顾经济结构调整与维护社会稳定。

针对今年结构性改革中去产能、调结构可能带来的企业职工分流问题，要积

极开展用工指导服务，落实好援企稳岗、社保补贴等政策，拓宽就业渠道，强化

技能培训，帮助失业人员实现再就业。

二要兼顾提升发展效率与民生兜底保障。

针对企业承担社会保险费负担较重的问题，要超前分析研判，提出对策措施。

面对经济下行压力，要编密织牢就业和社保安全保障网，更加重视社会保险

兜底保障功能，为困难人员及时提供基本生活保障，增进民生福祉。

三要兼顾五大理念和六大战略。

结合人社工作实际，践行创新发展理念，实施创新驱动战略，要更加注重为

苏北自主创新高地、人才高地建设培育创新型人才。

践行协调发展理念，实施城乡一体化战略，要更加注重就业创业城乡统筹、

社保政策城乡普惠、公共服务城乡均等。

践行绿色发展理念，实施绿色发展战略，要更加注重运用人才引培、资质资

格改革等政策措施，支持生态、环保产业发展。

践行开放发展理念，实施开放引领战略，要更加注重顺应开放型经济发展需

求，拓宽引才引智视野，打造国际化高素质人才队伍。

践行共享发展理念，实施全民创业战略，要更加注重增强人民群众的获得感

和幸福感，打造有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，鼓励城乡各类群

体创业创富。

二大力深化若干领域改革，优化提升事业发展效能。

十三五是全面深化改革持续推进，各方利益调整博弈的关键时期，必须要突

出机会公平、规则公平、制度公平，兼顾维护不同群体利益，统筹推进人社重点

领域改革。

一要加快推进人力资源供给侧改革。

要更加重视改善劳动力供给结构，继续提高技能人才的地位和待遇水平，做

大做强高层次、高技能人才两支队伍。

加强职业教育与培训，帮助广大劳动者适应市场变化和创业就业条件变化。

二要加快推进若干制度性改革。

落实机关事业单位养老保险制度改革任务。

健全公务员分类管理、考核奖励制度和事业单位人事管理制度。

规范公务员津贴补贴，完善事业单位绩效工资制度。

三要加快完善管理运行体制。

深化人力资源市场改革，促进人力资源有效开发、科学配置。

进一步优化人才评价、激励机制，完善劳动人事争议调处机制。

健全社会保障管理体制和经办服务体系，推动实现五险统一经办与一窗式服

务。

三深入推进重点职能工作，促进发展成果共建共享。

一要健全促进就业创业体制机制。

支持创业带动就业，统筹推进重点群体就业。

提升培训促进就业水平，完善失业调控预警和稳定就业机制。

二要努力实现社会保障全民共享。

大力实施全民参保登记计划，巩固扩大社会保险覆盖面。

稳步提高各项社会保险待遇水平，使人民群众共享经济社会发展成果。

三要实施人才引进和培养工程。