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合肥市实施乡村振兴战略的基础和条件

作者：徐小满

来源：《中共合肥市委党校学报》2019年第2期

徐小满

（安徽省社会科学院，安徽合肥230051）

[摘要]合肥市有着良好的自然条件和区位优势，与全国省会城市、省内其他城市比较，经

济发展态势、发展布局和发展质量整体跃上了新的台阶，县域经济领先全省，在全国也存在一

定的优势，具备在全省全国率先实现乡村振兴的有利条件。

[关键词]合肥市乡村振兴基础条件

中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大提出，要坚持农业农村优先发展，按照“产

业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，实施“乡村振兴战略”。合肥

市作为安徽省的省会城市，拥有在全省率先实现“农业强、农村美、农民富”的基础和条件。

一、基本市情和区位优势

（一）基本市情

合肥是安徽省省会，地处安徽中部，长江淮河之间，环抱巢湖，是一座有着2200多年历史

的历史文化名城。2011年行政区划调整后，合肥市域面积扩大，现辖“四县（肥东、肥西、长

丰、庐江）一市（代管县级巢湖市）四区（瑶海、庐阳、蜀山、包河）”，拥有合肥高新技术

产业开发区、合肥经营技术产业开发区、合肥新站高新技术产业开发区、合肥巢湖经济开发区

4个国家级开发区，市域总面积11445.1平方公里。2017年末，全市常住人口796.50万人，其

中城镇人口587.4万人，乡村人口209.1万人，常住人口城镇化率达73.75%，比上年末提高

1.7个百分点[1]。

合肥市科教资源丰富，是国家重要的科教基地、全国首座科技创新型试点市。合肥市现有

59所高等院校，4座国家重大科学装置。2017年，合肥市获得了综合性国家科学中心和“中国

制造2025”试点示范城市两个国家级“名片”。截至2017年底，合肥已拥有各类人才173.3

万人，其中专业技术人才86万人[2]。截至2019年2月，在肥服务的“两院”院士达123名

[3]。

（二）区位优势

作为国家重要的综合性交通枢纽城市，已经初步建成四通八达、方便快捷的立体交通网。

以合肥为圆心、500公里为半径，覆盖中国东、中部7省1市近5亿人口，是中国经济发展和

消费最具活力的区域之一。在城市交通方面，截至2016年底，市区已开通城市公交线路193条，

线路总长2959公里，下辖四县一市都开通了城内公交。近年来城市公共交通服务向县城和乡村

延伸，市区开通往返肥西、肥东和长丰下塘、双凤、双墩等地的跨区域公交，四县一市开通往

返乡镇、行政村的乡村公交，方便城乡居民出行，农村居民也能享受到方便快捷、安全舒适的

出行服务。

从战略定位上来说，“十三五”期间，合肥打造“大湖名城、创新高地”和内陆开放型经

济高地，加快全国综合性交通枢纽、综合性国家科学中心、国家重要的科教基地和国家级产业

创新中心建设，全力推进新兴产业集聚基地建设，努力成为中国东部地区重要的中心城市和具

有国际影响力的创新之都，建成与南京、杭州同等重要的“长三角世界级城市群副中心”。

2018年10月9日，合肥滨湖科学城正式揭牌，将聚力建设具有国际竞争力的高端战略性新兴

产业、先进制造业、现代服务业、现代农业四个产业群。伴随合肥战略定位的大幅提升，农业

农村发展也必须努力打造将大都市便利和乡村闲适无缝衔接的宜居家园，率先实现“农业强、

农村美、农民富”，创造新时代乡村振兴的“合肥样板”。

二、发展状况和比较分析

（一）经济发展状况

1.发展势头强劲

经济是基础，经济发展状况反映经济实力，是实施包括乡村振兴在内的一切社会发展战略

的前提条件。合肥近10多年的超常发展、加速崛起，具备了在全省率先实现城乡融合发展、乡

村振兴的经济实力，可为实施乡村振兴战略提供不竭的财政支持。2017年，合肥市国民生产总

值（GDP）达7213.45亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5%；其中第一产业增加值272.75

亿元，增长3.7%；第二产业增加值3643.08亿元，增长8.6%；第三产业增加值3297.62亿元，

增长8.9%。三次产业结构由上年的4.3:50.7:45.0调整为3.8:50.5:45.7。从图1可以看出，

合肥市2012～2017年的地区生产总值一直保持上涨态势，虽增速稍有放缓，但增量可观，经济

发展整体良好，在