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电力企业群体性突发社会安全事件应急预案

1、范围与依据

1.1编制目的

群体性突发社会安全事件指因人员内部矛盾而引发，或

因人员内部矛盾处理不当而积累、激发，部分公众参与，有

一定组织和目的；以及外部赔偿协调，引发地方农民等，采

取围堵、静坐、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访，等

行为。群体性突发社会安全事件可能对单位管理和社会秩序

造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态

的群体性事件。为高效地做好皖电东送淮南至上海特高压交

流输电示范工程一般线路工程(17A标）项目部应对群体性突

发社会安全事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度的

减轻损失，保障员工生命和企业财产安全，特制订本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国

集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《电

力企业专项应急预案编制导则》、《国家电网公司应急预案编

制规范》。

1.3适用范围

适用于皖电东送淮南至上海特高压交流输电示范工程

一般线路工程(17A标）项目部群体性突发社会安全事件的应

急处置工作。

2、应急处置基本原则

群体性突发社会安全事件管理工作应根据不同类型的

事件特点，依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为

主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，

缩小影响，控制局面，稳定职工队伍或（公众）地方农民。

3、组织机构及责任

3.1应急组织体系

现场成立应急救援工作组，组长由项目经理担任，副组

长由项目副经理或主任工程师担任，成员由各部室、单位负

责人及相关专业人员组成。下设抢险救援组，安全保卫组、

疏散引导组、后勤保障组。

3.1.2组织机构体系图

应急工作组（指挥中心）

抢安疏后

险全散勤

救保引保

援卫导障

组组组组

3.2应急救援工作组的职责

发布和解除救援命令和信号，组织指挥救援队伍实施救

援工作，负责组织本应急预案的编制、修订及审核；负责组

建应急救援队伍，并组织实施和演练；检查督促做好预防措

施和应急救援的各项准备工作。

3.2.1抢险救援组成员及职责：

组长：施工项目部经理

成员：安保、工程、物资、综合等相关人员

主要职责：负责全面组织指挥事故现场抢险救援工作，

协调事故现场内外应急抢险队伍之间的关系，组织协调应急

物质，人员急救工作等。

3.2.2疏散引导组成员及职责：

组长：人力资源管理员

成员：安保、财务相关人员

职责：负责事故现场人员疏散引导工作。

3.2.3安全保卫组成员及职责：

组长：安保主管人员

成员：安保、工程、物资相关人员

职责：维护现场正常正常秩序，确定警戒范围，排除危

险源，防止二次伤害，落实守护人员等。

3.2.4后勤保障组成员及职责：

组长：物资主管人员

成员：行政办公室、财务、人力资源相关人员

职责：组织落实应急救援物资，应急生活保障等工作。

4、预控与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源识别及预防控制措施

个别人员之间、领导与下属之间工作、生活处理不当，

发生矛盾，相互沟通不够；对外协调赔偿处置不当，或地方

农民对赔偿要求过高，无理取闹等，极有可能发生群体性突

发社会安全事件。

4.1.2按照早发现、早报告、早处置的原则，各部门应

了解其所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息，并将

信息向应急办公室报告，应急办公室应定期开展综合分析和

风险评估，提出相应的预警建议。

4.1.3各部门加强对职工尤其是现场生活困难职工的思

想