f公共管理学 第一章 绪论.pptVIP

公共管理学

引论：从公共领域的热点事件说起

内地慈善组织受捐额剧降近九成点对点捐赠增加2021年08月26日来源：京华时报本报讯〔记者陈荞〕昨天，民政部中民慈善捐助信息中心介绍，全国捐赠数据监测显示，今年6月郭美美事件发生后，公众通过慈善组织进行的捐赠大幅降低。3-5月，慈善组织接收捐赠总额62.6亿元，而6-8月总额降为8.4亿元，降幅86.6%。

中石油上半年员工费用同比增73.5亿元2021-08-26来源:京华时报核心提示：8月25日，中石油称由于国内成品油升幅滞后，炼油亏损233.6亿元，导致上半年的净利润为660.06亿元，同比仅增长1.2%。中石油中报显示，上半年，其员工费用为450.54亿元，比上年同期的377.04亿元增加人民币73.50亿元。

12家上市银行半年净赚4000多亿元手续费占近半2021-08-29来源:重庆晨报核心提示：截至8月28日，已有12家上市银行公布了2021年的上半年业绩。12家银行今年上半年共实现净利润4244.47亿元，其中手续费及佣金净收入就有2057.43亿元，占净利润近半。12家银行的手续费及佣金收入普遍增幅在40%以上。

中国1-7月公共财政收入近7万亿元2021-08-25来源:中国新闻网核心提示：财政部部长谢旭人8月25日向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况。他表示，1-7月，全国公共财政收入66739.92亿元，完成预算的74.4%，比2021年同期增长30.5%。谢旭人说，1-7月财政收入增长较快，主要原因是价格水平上涨等。

温家宝：13亿人口国家应生产出高品质的牛奶2021年08月28日来源：中国政府网“我有一个愿望：一个13亿人口的国家，应该培养出自己的奶牛品种，生产出高品质的牛奶和乳制品，培养出自己的牛奶和乳制品品牌，不仅要在中国占领制高点，而且要在世界上占据领先地位，这需要一个艰苦而长期的努力过程。但是，只要奶业企业、奶业职工和农业部门下定决心，共同努力，攀登顶峰，就一定能够实现这个目标。〞

周正龙虎照2007年10月12日，陕西省林业厅声称周正龙拍到了野生华南虎的照片，照片多达70余张，陕西省林业厅经“鉴定〞认为照片真实，并奖励周正龙人民币2万元。围绕着照片的真假，媒体、专家、公众质疑的声音从网络上汹涌而起。后在大量证据说明华南虎影像是不真实的情况下，周正龙本人仍“不屈不挠〞地坚持老虎是真的。而陕西省有关部门也称经鉴定，照片中的老虎是真的。

房价涨幅统计2月25日,国家统计局公布?2021年国民经济和社会开展统计公报?,其中显示去年中国70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%。由于统计结果与人们实际感受到的房价上涨有差距,这一统计结果公布后,引起很多质疑声音。

这些社会事件表达了社会转型期公共管理的困境，这种困境呼唤公共管理领域的变革，也呼唤公共管理学科的开展。

第一章绪论本章学习要点：公共管理与私人部门管理的区别公共管理学对传统行政学的突破公共管理学产生的时代条件公共管理学的内涵公共管理学在中国开展中的地位

第一节公共管理学成为独立学科的内在依据公共管理的定义：公共管理〔PublicManagement〕是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和效劳的活动。对公共管理的3种理解。随着社会的开展，公共管理的重要性日渐突出。

一、公共部门与私人部门管理有本质的区别公共利益目标VS私人利益目标垄断性强VS自由竞争性制衡性VS自主性多元理性VS经济理性政府机制VS市场机制

公共权力须受制约：小布什：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典着作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。〞孟德斯鸠：“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力〞。

二、现代社会变迁推动公共管理开展〔一〕公共物品的需求与供给在稳定地扩大〔二〕现代生活中的公共事务日渐增多〔三〕公共管理所面临的环境更加复杂多变

公共支出占GDP的百分比：://国家2006200720082009不丹19.818.422.823.1美国21.121.323.026.3中国香港16.716.318.9希腊43.144.446.750.7挪威31.831.830.835.9

三、传统行政学的局限〔一〕理论框架局限〔二〕管理主体局限〔三〕管理理念与手段局限〔四〕管理手段与目标局限

新闻点评：

昨天，国家邮政局正式下发?快递企业等级评定管理方法〔试行〕?，全国8000多家快递企业将按照效劳评价、效劳时效、人员素质等综合条件，分为五星