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在县、乡(镇)人大换届选举动员会上的讲话

同志们：

根据县第xx届人大常委会第xx次会议决定：我县县、乡（镇）

人民代表大会代表于2006年x月x日开始,x月x日前完成。选

举日为2006年x月x日。各乡（镇）新一届人民代表大会第一

次会议于x月x日前召开，县新一届人民代表大会第一次会议于

x月x日前召开。这是我县各族人民政治生活和地方政权建设的

一大事，也是一项重大的政治任务。刚才，县委副书记xxx同志

作了重要讲话，我们要按照县委的要求，切实做好这次人大换届

选举工作。

下面，我就县、乡（镇）两级人大换届选举的有关问题，讲

几点意见。

一、换届选举的指导思想

这次县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举，要在县委的

领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十六

大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央

[2006]12号精神，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办

事，精心组织，周密安排，确保换届选举工作依法顺利进行。

二、换届选举面临的新情况、新问题

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我们应当看到这次换届选举面临许多新情况、新问题。一是

选举法、地方组织法于2004年进行了修改，修改后的选举法，

增加了一些程序性的规定，我们在具体操作上还缺乏经验；二是

县人大本届任期缩短，一些干部和代表心态比较复杂。加上去年

刚完成村级“两委”的换届选举和部分乡镇的撤并工作，今年又

进行县、乡（镇）两级人大换届选举，使一些选民和干部产生厌

倦、畏难情绪；三是随着市场经济的发展，城市化进程加快，流

动人口增加，外出经商和打工的人数增多，人户分离现象普遍，

使选民登记、组织投票选举工作难度加大；四是县、乡（镇）财

政比较困难，而受物价等因素影响，宣传发动、选民登记、代表

候选人公布、投票选举等工作的运行成本都有所提高，选举经费

筹措难度加大。此外，在这次换届选举工作中还会遇到如何进一

步优化代表结构、实行差额选举、保证选民和代表的民主权利等

老问题。面对这些新、老问题，我们一定要有清醒的认识，立足

实际，不等不靠，要对换届选举的计划安排、工作准备、可能遇

到的问题以及解决问题的办法等进行深入调查研究，做到早计

划、早安排，把工作做深、做细、做实，增强工作的主动性和预

见性。

三、换届选举要重视的几个问题

今年换届选举工作，是乡级人大任期由三年改为五年后，县、

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乡（镇）两级人大第一次同步换届。做好这项工作，具有十分重

要的意义，县、乡(镇)两级人大要在县委的领导下，依法履行职

责，充分发扬民主，严格依法办事，保障换届选举工作顺利进行。

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（一）认真学习法律法规，提高依法办事水平

换届选举工作涉及的法律主要是选举法、地方组织法，这是

做好换届选举工作的重要法律武器。我们要认真、全面、系统地

学习和掌握“两法”，此外还要学习相关的法律法规和上级人大

下发的相关学习资料，真正做到吃透弄懂。只要真正懂法，严格

依法办事，妥善处理问题，就能减少或避免矛盾发生。因此，我

们要做好县、乡、村级的培训工作，县、乡、村负责换届选举工

作的同志以及全体选举工作队员要认真学习好选举法、地方组织

法，严格按照法律的规定进行操作。

（二）尊重和保障选民、代表的民主权利

我国的民主选举制度，是社会主义民主与集中的统一体现，

充分发扬民主是我国选举制度的本质要求。在选举过程中，一定

要注意充分发扬民主，严格依照法律规定，让每一个选民依法自

由行使自已的民主权利。要防止确定正式代表候选人时走过场或

者少数人说了算；对选民十人以上联名推荐的代表候选人与各政

党、各人民团体联合或单独推荐的候选人，凡是符合法律规定的，

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都应列入初步候选人名单，全部张榜公布。

（三）把握换届选举各个环节，严格依法办事

搞好这次人大换届选举工作，要严格依法办事，按照法定的

时间、程序