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残疾人办理管理制度

一、残疾人证件办理流程和条件

1.残疾人证件办理流程

（1）申请：第一次申办残疾人证的申请人（或法定监护人）向户口

所在地县级残联提出办证申请。

（2）受理：县级残联接到办证申请人提交的相关手续后，由办证人

员对申请人、照片、身份证、户口本块进行核对（通过数据库管理软

件提取公安部居民身份证信息）。将申请表中相关信息录入残疾人人

口基础数据库，对于填写虚假信息者不予受理。

（3）评定：县级残联对于残疾特征明显的申请人，依照残疾标准，

易于认定残疾类别、等级者，可直接填写评定表，并在评定表中明确

记录残疾特征和直观评价，但必须经过包括理事长在内的3人联合评

定、签字。

（4）政审：县级残联理事长（初审员）根据申请人的相关材料和医

院或专门医疗机构作出的残疾评定结果进行初审。对于信息虚假或经

医疗机构作出的残疾评定结果不符合残疾标准者，予以退回。

2.办理条件

具有当地常住户口，符合国家务院制定的《中国实用残疾人评定标准》

的视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾和精神残疾

的人员。

二、各部门在残疾人服务中的职责与协作

1.残疾人联合会职责

接受省、市残联指导，参与残疾人工作；制定工作计划；开展残疾人

康复、教育、劳动就业、扶贫、文化体育、科研、用品用具供应等各

项业务工作；掌握残疾人基本状况和需求，建档立卡；办理残疾人有

关证明；承担残疾人鉴定、培训、交流和组织工作；开展残疾人宣传、

教育活动，组织“全国助残日”活动。

2.民政部门职责

将残疾人纳入最低生活保障范围，对基本生活确有困难的残疾人实行

分类施保；对生活不能自理的残疾人实施特别救助；减免农村残疾人

的公益性服务费用；对符合条件的贫困残疾人提供医疗救助；做好对

城镇无单位、无依无靠的残疾人的最低生活保障工作；指导支持无固

定收入残疾人家庭的危房改造工作；在民政系统中开展扶残助残活动。

3.卫生部门职责

积极开展防盲治盲工作；普及新法接生，做好孕期保健和儿童保健，

推行新生儿两病筛查；开展妇女病普查；将残疾人健康纳入公共卫生

管理范畴；承担县残疾人康复指导站的日常工作。

4.教育部门职责

重视和加强特殊教育，积极开展随班就读工作；将残疾人教育纳入教

育规划，建立和完善特殊教育体系；对家庭经济困难的残疾学生实行

免费教育；对义务教育阶段的学生实行“两免一补”政策；积极开展

扶残助学活动。

5.建设部门职责

在城市规划中充分考虑残疾人特殊需求，在建筑立项、设计审批等环

节增强无障碍意识；公共设施和住宅设计、建设要按国家有关无障碍

设施建设规定进行设计施工；加强无障碍设施的管理与维护。

6.税务部门职责

落实国家和省规定的税收优惠政策；支持配合有关部门积极开展帮扶

农村残疾人活动。

7.司法行政部门职责

重视残疾人法制宣传和法律援助工作；健全各级法律服务网络，为残

疾人提供优先服务；加强对《中华人民共和国残疾人保障法》和其他

残疾人权益法律法规的宣传普及工作。

8.人事劳动和社会保障部门职责

制定适合残疾人的岗位和工种；指导各类单位按比例安排残疾人就业；

落实残疾人就业保障金制度；为参加养老保险的残疾人办理养老保险

费交纳业务，做好保险费的续交和补缴工作；督促各单位做好职工基

本医疗保险工作。

9.计生部门职责

将残疾人事业有关内容纳入人口与计划生育工作职责范围；在县计生

协会的协调下开展扶残助残活动。

10.公安部门职责

依法严厉打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪活动。公安交通管理部

门要积极协助有关部门解决残疾人出行难的问题。优先办理残疾人的

机动车牌证；聋哑残疾人的机动车在检验有效期内违章未处理的，申

请补检时免于安全技术检验。聋哑残疾人在遵守道路交通安全法律法

规方面有突出表现的，公安交警部门可以依法给予表彰和奖励。县公

安局刑侦部门成立“XX县特殊被害人救助中心”，对遭遇刑事侵害的

智力、精神残疾人员等特殊被害人提供救助和抚慰。对智障人员等特

殊被害人要建立案件转接和移送制度。检察院和法院要依法维护残疾

人的合法权益。法院要指定专门机构负责处理涉及残疾人的申诉、来

信来访及民事、行政案件的立案审查工作。对符合法律援助条件的要

给予法律援助，对符合司法救助条件的要给予司法救助。

11.统计部门职责

配合残联建立残疾人状况的统计调查制度，实施统计调查和分析，编

制和出版统计资料。

12.金融机构职责

对残疾人从事个体经营、自主创业和为社区、社会提供服务的项目，

优先给予小额贷款支持；对符合贷款条件的残疾人申请贷款，要优先

予以发放。

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