地方政府与城投企业债务风险研究报告——浙江省篇 2024 -联合资信.pdf

地方政府与城投企业债务风险

研究报告——浙江省篇

联合资信公用评级四部|许狄龙|朱玉洁|付若琨|严鸣明

研究报告0

报告摘要

浙江省区位优势突出，交通基础设施完善，港口经济优势显著；常住人口

持续净流入，城镇化水平较高。浙江省经济和财政实力位居全国前列，政府债务负

担在全国处于较低水平；产业结构以二、三产为主，上市公司众多，制造业产业完

备，加快构建“415X”先进制造业集群，产业加速转型升级。

浙江省各地级市一般公共预算收入均有所增长，但受房地产市场深度调整

影响，绝大部分地级市土地出让金有所下滑；各地级市政府债务规模均有所增长，

其中杭州市和宁波市政府债务负担相对较轻。浙江省依据自身情况为化解地方债

务风险做出积极应对措施，严控债务风险。

浙江省拥有存续债券的城投企业数量多，债券存续规模大，主要集中于环

杭州湾大湾区地级市。浙江省城投企业行政层级集中于区县级，主体信用级别以

+

AA级及AA级为主。2024年1－10月，受一揽子化债政策影响，浙江省城投债

发行期限进一步拉长，发行利率波动下降，城投债融资呈净流出。

浙江省城投企业全部债务持续增长，2026年台州市城投债到期规模相对集

中；现金类资产对短期债务的覆盖水平有所下降；筹资活动现金保持净流入态势，

融资能力较强。湖州市和绍兴市区域债务负担相对较重。

研究报告1

一、浙江省经济及财政实力

（一）浙江省区域特征及经济发展状况

浙江省区位优势突出，交通基础设施完善，港口经济优势显著；常住人口持续

净流入，城镇化率明显超过全国平均水平。浙江省经济总量位居全国前列，经济发

达程度较高；产业结构以二、三产为主，加快构建“415X”先进制造业集群，产

业加速转型升级，第三产业占比持续提升。近年来，中央和地方一系列政策支持对

浙江省经济发展形成有力保障，对浙江省进一步深化改革、扩大开放、高水平参与

国际（地区）经济合作、早日实现共同富裕等具有重要意义。

浙江省地理位置优越，交通基础设施完善，港口经济优势显著。浙江省地处中

国东南沿海、长江三角洲南翼，东临东海，北与上海市、江苏省接壤，南接福建省，

西与江西省、安徽省相连，与上海市、江苏省和安徽省共同构成长江三角洲城市群，

已成为六大世界级城市群之一。浙江省综合交通网络便捷，已实现高速铁路陆域市

市通、高速公路陆域县县通，内河航道所有设区市通江达海，国内航班基本覆盖全

国，旅客、货物运输量及周转量均位于全国前列；此外，浙江省拥有货物吞吐量连

续15年居全球第一的深水良港宁波舟山港，港口经济优势显著。“十四五”期间，

浙江省计划加快交通强省建设，高水平推进“三大通道、四大枢纽、四港融合”建

设，形成发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网，打造杭州、宁波（舟山）

国际门户性综合交通枢纽和温州、金华（义乌）全国性综合交通枢纽。

表1.1浙江交通情况及资源禀赋

现状“十四五”规划

截至2023年底，浙江省公路总里程12.10万公里，其中高速公路里程0.55

到2025年，浙江省公路总里程达12.8万

公路万公里。2023年，浙江省公路货物运输量22.28亿吨，居全国第四；公路

公里，其中高速公路6000公里

旅客运输量7.19亿人次，居全国第二

截至2023年底，浙江省铁路运营里程3989公里，其中高速铁路里程1880

到2025年，浙江省铁路总里程达5000公

铁路公里。2023年，浙江铁路货物周转量277亿吨公里，铁路旅客周转量739

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