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农村集体资产股份合作制改革实施方案农村集体经济改革

一、背景

随着我国政治、经济和社会的不断发展，农村集体经济形式不

断变化。2007年，国务院发布《关于加强农村集体经济组织建设的

决定》，提出要加强农村集体经济组织建设，促进农村经济的持续

健康发展。

其中，农村集体资产股份合作制改革作为新型农村经济组织形

式之一，具有重要的意义和作用。为了进一步推进农村集体资产股

份合作制改革，加快农村集体经济的发展，特制定本实施方案。

二、基本原则

1.以发展为导向。以推进农村经济发展为主要目标，充分发挥

集体经济组织的作用，提高农民的经济收入和生活水平。

2.以规范为基础。在推进农村集体资产股份合作制改革过程中，

要严格遵守法律法规，保障民主权利，维护农民的利益。

3.以利益共享为原则。充分发挥集体资产股份合作制改革的协

作优势，让所有合作社成员共享相应的收益。

4.以社会效益为衡量标准。根据各合作社所在的不同地区、不

同行业和发展阶段，尽可能提高社会效益，促进农民和社会的共同

进步和稳定发展。

三、实施步骤

1.推动农村集体经济组织的建立。通过宣传、培训和组织等方

式，吸引和鼓励农民参与集体经济组织的组建。同时，还要设定相

应的规章制度，明确权责关系和管理体制。

2.完善农村集体经济组织的股份制度。推动各农村集体经济组

织实行股份制改革，成立资产股份合作社。合作社的资本可以通过

募集现金、向农民出售股份等方式筹集。

3.资产置换和持续经营。对于官方管理的国有资产，应按照政

府有关规定进行置换和过渡。在持续经营和发展过程中，实行“自

愿入社、股份入社、收益入社”，让农民享受到由集体资产带来的

实惠。

4.加强监督和管理。通过各级政府和有关主管部门的监督和管

理，严格规范农村集体资产股份合作制的实施过程。同时，要建立

健全内部监管机制，推动各合作社向规范化、科学化、规模化方向

发展。

四、工作保障

1.政策保障。各级政府要出台相关政策，支持农村集体资产股

份合作制的推进和发展。

2.资金保障。为各农村集体经济组织的发展提供必要的资金支

持。

3.人才保障。建立专业化和科学化的管理队伍，为各合作社的

顺利运营提供必要的人才保障。

4.宣传教育保障。加强政策宣传和社会教育，提高农民对于农

村集体资产股份合作制的认识和理解，增强他们参与改革的信心和

热情。

五、总结

农村集体资产股份合作制改革是推进农村经济发展的一项重要

举措。通过实施本实施方案，可以进一步强化农村经济的组织管理

和规范化程度，增加农民的收入和福利水平，促进全面小康社会的

实现。