乡村振兴背景下村庄规划建设用地指标分配困境——基于宿迁市沐阳县万.pdfVIP

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乡村振兴背景下村庄规划建设用地指标分配困境

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基于宿迁市沐阳县万匹乡三于村村庄规划实践

朱轶凡

，210095）

南京农业大学江苏南京

（

摘要、多规合一”

“

：的国土空间规划体系和土地利用计划指令性分配的政策背

在乡村振兴

景下，基于对宿迁市沐阳县万匹乡三号村村庄进行规划实践中发现的农村建设用地指标稀缺导致的

村庄发展受限和违法占用基本农田现象严重的问题，具体分析其造成的原因及解决问题的对策。

村庄规划建设用地指标分配；问题及对策

关键词：；

1政策背景村庄建设规划、村庄土地利用规划、土地整理规划等多种

1.1乡村振兴战略形式，多规划合一的法律规划，就是要进行土地整治开展

2018年96《

月，我国政府于月发布实施乡村振兴战略农村空间开发与保护活动实行土地和空间利用管制

，、审

（,要求各地区、批和下达农村建设项目规划许可和建设的依据，是乡村振

规划2018-2022）》各部门结合乡村振

兴战略规划内容，对原有乡村规划内容进行优化调整，并兴的重要出发点。为有效解决规划体系重叠甚至冲突的问

全面指导后续的村庄经济建设、人口发展、生态环境、文题，对各类规划体系进行了空间规划体系改革。多规划村

化建设等目标，使村庄规划更加有效，项目的各项内容都庄规划是以空间规划体制改革为基础的规划改革方向，要

能跟上时代的发展变化，推动农村经济发展和文化建设进求村庄管理部门统筹安排各种规划内容，找到多规划内容

。、、乡村文明、治理有效的融合点，统筹规划基于融合点的多规划体系和内容的

一步进步产业繁荣生态宜居、，

生活富裕是实施乡村振兴战略的总体要求。地方各级政府综合集成规划安排。

必须以此为基础，因地制宜地全面协调和落实村庄规划内1.3我国现行的建设用地指标配置方式：土地利用计划管

容确保经济发展、、、土地利用、生

，产业振兴村庄建设理采用统分结合的指令性管理。

态保护、环境治理等相关工作顺利进行，提高整整治效率在国家层面，国土资源部在确保18亿亩耕地红线的

和效果。基础上，根据国民经济和社会发展规划、国家宏观调控要

1.2多规合一”的国土空间规划体系求、土地利用总体规划，首先确定新增建设用地指标总

量国土资源部根据各省（市）

随着经济的发展，为解决土地和空间利用管制多、