地方政府与城投企业债务风险研究报告－广东篇 2024 -联合资信.docx

地方政府与城投企业债务风险研究报告－广东篇

联合资信公用评级四部|胡元杰|胡汉雄

报告概要

l广东区位优势突出，交通发达，人口稠密，金融及科创资源丰富，为经济发展奠定良好基础。

广东已初步形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，形成了7个万亿级产业集群，进出口贸易是拉动广东经济增长的主要动力之一。2023年，广东一般公共预算收入继续位居全国首位，受房地产市场低迷影响，政府性基金收入呈下降趋势。广东整体财政实力很强，债务负担较轻。受益于粤港澳大湾区战略的实施，广东面临良好的发展机遇。

l珠三角核心区是广东的经济和金融中心，沿海经济带和北部生态发展区与珠三角核心区的资源存在较大差距。广州和深圳三产优势突出，佛山、惠州和东莞以二产为主，北部生态发展区城市工业基础较为薄弱。广东各地市财政实力差距很大，2023年，大部分地市财政自给率和一般公共预算收入质量呈上升趋势，但政府性基金收入呈下降趋势。广东各地市政府债务保持较快增长，汕头和肇庆的政府债务水平较高。

l广东发债城投企业主要集中在珠三角核心区，大部分地市发债城投企业以银行借款为主要融资渠道；2023年广东城投债发行规模有所增长，但净融资规模明显下降，2024年以来城投债融资呈净流出状态；在城投债“控增化存”的背景下，城投企业市场化转型和产业类平台搭建进程有所加快，2023年10月以来首发主体数量在全国领先；广东大部分地市城投企业债务负担适中且短期偿债压力不大。

研究报告2

一、广东省经济及财政实力

1．资源禀赋

广东区位优势突出，交通发达，人口稠密，金融及科创资源丰富，为经济发展奠定良好基础，受益于粤港澳大湾区战略的实施，广东面临良好的发展机遇。

广东地处中国大陆最南部，与福建、江西、湖南和广西接壤，并与海南、香港和澳门隔水相望。广东是粤港澳大湾区核心省份，亦是中部崛起地区、北部湾经济区、海峡西岸经济区和海南自贸港的连通地带，区位优势突出。广东省海域面积约占全国的1/10，大陆海岸线长度约占全国的1/5，海域和岸线资源丰富，2023年，广东海洋生产总值占全省GDP的14%，占全国海洋生产总值的19%，已连续29年位居全国首位。

资料来源：联合资信根据公开资料整理资料来源：联合资信根据公开资料整理

图1广东省区位图图2广东省综合运输通道布局示意图

广东交通通达度及交通基础设施成熟度高，客货运输量及周转量均位于全国前列，2023年客运指标呈报复性增长态势。“十四五”期间，广东省计划总体建成“贯通全省、畅通国内、连接世界”的现代综合交通运输体系，对连通度、运输效率和运输品质提出更高要求。

表1广东省交通资源、客货运输量及周转量排名情况

运输类型

2023年运输量

同比增长

2023年全国排名

2023年周转量

同比增长

2023年全国排名

客运

8.27亿人

74.1%

2

3530.66亿人公里

117.8%

1

货运

38.28亿吨

5.1%

2

29690.74亿吨公里

4.4%

2

运输方式

发展状况

公路

截至2023年底，广东公路通车里程22.3万公里，其中高速公路里程1.15万公里，位居全国第一；民用汽车拥有量为3069.11万辆。港珠澳大桥、深中通道的相继通车进一步加快珠江口东西两岸的深度融合。

铁路

截至2023年底，广东铁路营业里程5672公里，其中200km/h以上标准高快速铁路运营里程2764公里，高铁客运量占全部铁路客运量的88.3%。

航空

截至2023年底，广东拥有民用运输机场9座；2023年，广州白云国际机场旅客吞吐量和货邮吞吐量分别排名全国民用运输机场第一和第二，深圳宝安国际机场旅客吞吐量和货邮吞吐量分别排名全国第四和第三。

水运

截至2023年底，广东拥有沿海生产用泊位1303个，其中万吨级以上泊位401个；累计开通国际集装箱班轮航线450条，通达全球100多个国家（地区）和300多个港口；2023年，广东集装箱吞吐量7209万TEU，位居全国首位，其中深圳港、广州港集装箱港口排名分列全球第四名和第六名。

研究报告3

运输方式

“十四五”发展规划

公路

实现高速公路“县县通”、三级以上公路“镇镇通”，基本实现双车道公路