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关于新时代公共文化设施规划与建设工作

情况的调查报告

公共文化设施特别是博物馆、图书馆、文化馆等是公共文化

服务体系的基础平台，展示的是文化建设成果，同时也是开展群

众文化活动的重要阵地，其规划建设水平直接关系到人民群众基

本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。十八大以来，党

中央从统筹推进“五位一体”总体布局、繁荣发展社会主义先进

文化的战略高度，确立了构建现代公共文化服务体系在文化建设

2017

中的重要地位。年，《中华人民共和国公共文化服务保障法》

的颁布实施，标志着人民群众的基本文化权益开始由政策维护迈

向法律保障。2016年，市委、市政府在《关于推进现代公共文化

服务体系建设的实施意见》中明确提出：“充分发挥公共文化基

础优势，至2023年，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平

的现代公共文化服务体系，确保我市现代公共文化服务体系建设

工作走在全国前列。”

为本次市人大常委会会议听取和审议市政府关于全市公共

文化设施规划与建设工作情况的报告做准备，市人大常委会教科

文卫委员会在常委会分管领导的带领下，采取专题视察、座谈交

流、市区联动等多种形式，开展了深入调研。现将有关情况报告

如下。

一、我市公共文化设施规划与建设基本情况

（-）公共文化设施规划建设力度持续加大

市政府相关部门于2017年联合开展了《市文化设施专项规

划》编制工作，并按照总体规划要求，与绿地系统、公共空间等

其他相关专项规划相互衔接，努力使全市公共文化设施布局与城

市整体发展、群众生活需求更加契合。持续加大财政资金投入，

全市公共文化设施建设得到快速发展，除玄武区和深水区文化馆

外，各区的文化馆、图书馆均被评为国家一级馆；通过新、改、

扩建等方式分批推进街道文化站和社区综合性文化服务中心建

2016717313

设，年以来，累计新增面积平方米，市、区、镇街、

村（社区）四级公共文化设施网络实现全面覆盖。同时，市区两

级政府部门与企业、社会团体等社会力量加强合作，积极探索体

系外公共文化设施建设模式，“栖阅时光”、“建邺书房”等新

型特色阅读空间和24小时自助图书馆不断推广，为广大市民提

供了更便利的公共文化延伸服务。

（二）公共文化设施运行机制改革有序推进

市政府及其相关部门着眼时代发展新特征和人民群众新需

求，扎实推进公共文化设施管理运行机制改革，促进公共文化设

施使用效能不断提升。全面推行图书馆总分馆制，由市级图书馆

牵头抓总，建立统一的管理系统和服务平台，采用统一的业务建

设标准。全市930个图书馆分馆纳入总分馆服务体系，市、区、

镇街、村（社区）四级图书机构基本实现互联互通、共建共享，

为广大群众提供公共图书“通借通还”服务，各级图书资源相互

独立的“孤岛”现象得到有效解决。认真对照省政府关于基层综

合性文化服务中心建设相关要求，创新完善基层文化服务场所统

一管理、综合利用的管理体制，全面提升基层文化服务机构管理

和服务水平，实现“软件”与“硬件”相适应、服务与设施相配

套。全市提前一年完成省定建设目标，基层综合性文化服务中心

建成率、覆盖率均达100%O

（三）公共文化设施阵地服务功能不断拓展

全市各级政府高度重视场馆文化服务主阵地作用，将各级公

共文化机构免费开放时间、开放项目和文化活动开展数量等指标

纳入考核范围，进一步落实主体责任，不断丰富全市公共文化服

2019

务内容和产品供给。年，全市各级公共文化机构组织各类文

化活动18358场，比2015年增加4619场,增幅达33.6%积极

o

推动公共文化服务由单一阵地服务向“阵地+数字+流动”多元

服务转变，为广大群众提供多层次全方位的公共文化服务。市区

两级图书馆通过共享、购买、自制等多种方式不断加大数字资源

收藏力度，数字资源采购经费占全年购书经费的25虬购买流动

图书车，采取固定时间、