浅析国内水电移民与世界银行非自愿移民政策标准之差异.docx

第41卷第9期2015年9月

水力发电

移民政策研究

移民政策研究

浅析国内水电移民与世界银行非自愿移民政策标准之差异

望佳琪，周建新，朱健

(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州310014)

摘要；以国内《移民条例》中对水电工程移民的政策规定和《设计规范》中可行性研究阶段移民安置规划设计标准为基础，选取关键性内容对照世界银行非自愿移民的相关政策规定，比较存在的主要差异。总体来看两套标准在移民安置政策目标、移民安置规划总体原则以及移民安置规划编制的部分要求的基本原则、基本原理是一致的，但在具体的规范条款、具体规定、具体程序上存在差异。

关键词：水电工程；非自愿移民；世界银行；移民条例；设计规范

DifferencesbetweenDomesticWaterResourcesandHydropowerResettlementRegulationandSpecificationsandWorldBankInvoluntaryResettlementPolicyStandards

WANGJiaqi,ZHOUJianxin,ZHUJian

(PowerChinaHuadongEngineeringCorporationLimited,Hangzhou310014,Zhejiang,China)

Abstract:ThedesignstandardsforresettlementplanninginfeasibilitystudyphaseindomesticresetlementregulationanddesignspecificationsareselectedtocomparewiththerelevantpoliciesofWorldBankinvoluntaryresettlement.Thecomparisonshowsthattheobjectivesofresttementpolicy,thegeneralprinciplesofresetlementplanningandthebasicprinciplesofresettlementplanformulationaresame,buttherearedifferencesinspecificnorms,provisionsandprocedures.

KeyWords:hydropowerproject;involuntaryresettlement;WorldBank;resettlementregulation;designspecification中图分类号：D632.4文献标识码：A文章编号：0559-9342(2015)09-0053-04

1概况

世界银行作为一个主要为不发达国家的经济开发提供帮助的国际性组织，参与了许多发展中国家的工程建设，并对非自愿移民安置给予了格外关注。1990年，世界银行颁布了《世界银行4.30导则：非自愿性移民》(以下简称《4.30导则》),成为20世纪90年代指导世界银行贷款项目移民安置工作的纲领性文件。2001年12月，世界银行又发布了《非自愿性移民业务政策OP4.12》和《非自愿性移民世界银行程序BP4.12》(以下简称《4.12条款》)以取代《4.30导则》,并对移民安置工作的目标、过程、具体要求给予了较为详细的规定，成为世行关于其贷款项目所必须执行的规范性标准。

2006年3月国务院颁布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(第471号令)(以

下简称《移民条例》)。为贯彻执行必威体育精装版的《移民条例》,适应水电工程建设征地移民安置规划设计工作需要，水电水利规划设计总院组织对原设计规范DL/T5064—1996进行了修订，修订后更名为DL/T5064—2007《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(以下简称《设计规范》)。《设计规范》对水电工程移民规划设计的程序、工作方法、内容和深度等进行了修订和细化，同时配套出台了DL/T5376—2007《水电工程建设征地处理范围界定规范》、DL/T5377—2007《水电工程建设征地实物指标调查规范》、DL/T5378—2007《水电工程农村移民安置规划设计规范》、DL/T5379—2007《水电工程移民专业项目规

收稿日期：2015-07-08

作者简介：望佳琪(1985—),女，湖北宜昌人，工程师，研究方向为水电工