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石化承包商安全施工风险抵押考核办法

1.安全施工风险抵押金概述

1.1定义

安全施工风险抵押金是指承包商在承接工程项目时，需向公司财务部门缴纳一定金额的保证金，用于约束承包商因违章操作带来的风险。

1.2适用范围

本办法适用于所有建设工程项目、改扩建工程项目、检维修项目、维护保养项目以及石油工程作业类项目。

2.职责分工

2.1安全环保监督部

制定承包商安全施工风险抵押及考核办法。

汇总承包商施工违章情况，监督、检查和考核承包商施工情况，并定期公布。

2.2工程部

负责3000万元以上工程项目的施工管理。

监督检查项目安全措施落实情况，督促承包商整改问题，并按规定进行处罚和考核。

2.3设动部

负责3000万元以下工程项目的施工管理。

监督检查项目安全措施落实情况，督促承包商整改问题，并按规定进行处罚和考核。

2.4财务部

负责收取承包商安全施工风险抵押金，并开具收款凭证。

每季度统计汇总风险抵押金扣款情况。

3.安全施工风险抵押金缴纳

3.1缴纳对象

与公司职能部门或二级单位签订施工合同的承包商，在施工作业前均需缴纳安全施工风险抵押金。

3.2缴纳流程

承包商与工程项目发包单位安全部门签订HSE管理协议后，安全部门下发《风险抵押金缴纳通知单》。

承包商按通知单要求，向财务部门缴纳相应金额的风险抵押金（合同或协议未明确金额的，按5万元标准缴纳），并取得财务部门开具的收款凭证。

该凭证作为办理《安全受监报告》时的必要材料。

3.3退还条件

工程项目结束后，若承包商无安全事故、违章行为和重大安全隐患，且现场安全管理有序，则全额退还安全施工风险抵押金。否则，将视情况扣除相应金额。

4.安全施工风险抵押金标准

|施工合同总价|风险抵押金标准|

|1000万元及以上|最高30万元|

|200万元至1000万元（不含）|合同总价的3.0%|

|30万元至200万元（不含）|合同总价的2.5%|

|30万元以下（不含）|无需缴纳，但需在合同中明确违章考核条款|

5.承包商违章考核标准

5.1违章定义

承包商违章是指施工人员在工程建设项目、检维修作业、生产装置日常运保作业现场从事施工作业过程中的不安全行为，以及使用处于不安全状态的施工机器具。

5.2考核依据

承包商违章考核标准原则上以《上海石化承包商ABC违规考核标准》为依据，根据不同违章类别扣除相应违约金。

5.3违章扣款标准

|违章类别|公司领导/上级部门检查|公司职能部门/HSE监督大队检查|二级单位检查|

|A类违章|3000元/人.次|2000元/人.次|1000元/人.次|

|B类违章|1500元/人.次|1000元/人.次|500元/人.次|

|C类违章|800元/人.次|400元/人.次|200元/人.次|

6.安全施工风险抵押金管控方式

6.1违章处罚流程

承包商施工人员违章被处罚后，由相关职能部门、HSE监督大队或二级单位下发违章处罚通知单。

承包商收到通知单后，需在5个工作日内由项目负责人签字，并交回下发单位安全部门备案。

逾期未交或拒交的，将追加扣款。

6.2扣款结算

公司职能部门、HSE监督大队和二级单位每季度汇总统计一次违章处罚通知单，并交财务部门结算。

财务部门开具风险抵押金扣款收据。

6.3追加缴纳

承包商所承接工程项目风险抵押金因违章或事故被扣完后，需在5个工作日内追加缴纳相应金额。

逾期未缴纳的，将从工程款中加倍扣除。

6.4清退机制

承包商施工人员违反《上海石化安全生产禁令》或一年内发生3次A类违章的，将被清退，一年内不得进入上海石化从事施工作业。

6.5停工整顿

承包商施工人员一个月内累计发生A类违章2人次或B类违章4人次的，将责令违章作业区域停工整顿，直至整改验收合格。

同时，在年度承包商HSE业绩考核中追加扣1分，以此类推。

6.6降级处理

承包商单位一年内累计发生A类违章5人次、B类违章10人次、C类违章20人次，或扣款总额超过3万元的，在年度HSE业绩考评中给予降一级处理。

6.7吊销HSE资格确认证书

承包商单位一年内累计发生A类违章8人次、B类违章15人次、C类违章25人次，或扣款总额超过4万元的，吊销HSE资格确认证书3个月，期间不得承接新的工程项目。

承包商单位一年内累计发生A类违章10人次、B类违章20人次、C类违章30人次，或扣款总额超过6万元的，吊销HSE资格确认证书6个月，期间不得承接新的工程项目。

6.8重大事故处理

承包商在施工过程中发生上报集团公司级事故的，将扣除全部风险抵押金，并吊销HSE资格确认证书1年，期间不得承接