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高教探索
ＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
２００６年第６期
对我国实行高等教育成本个人分担政策过程中
问题的理性思考
刘牧
摘要：自我国实行高等教育成本个人分担政策以来，对增加教育经费，改善办学条件，促进高等教育发展，扩大
高等教育供给起到了积极作用。但是，我们也应看到，由于在政策制定和实施中较多的考虑高等教育本身的发展和经费
投入的不足．以及受教育者的成本分担，较少兼顾到中低收入家庭和弱势群体家庭的经济承受能力及其由此产生的教育
公平，使得我国公民接受高等教育时所要交纳的学费逐年上升，这已经成为影响教育公平的重大问题。本文拟就对我国
实行高等教育成本个人分担政策过程中存在的问题进行理性分析，并提出相关对策，以期对这一政策的完善有所启示。
关键词：高等教育；成本个人分担；问题；对策
随着高等教育规模扩大和单位成本增加所造成的财政
问题
一
压力增大．我国原来完全免费的高等教育系统使得政府财、
政不堪重负，而在经费来源渠道单一的情况下，财政拨款我国实行高等教育成本个人分担的过程中，出现了一
的不足又使绝大多数高等学校面临经费严重短缺的窘境，些不妥的地方，总结起来，笔者认为有如下几个方面：
从而限制了我国高等教育规模的进一步扩大和质量的提（一）片面以生均成本作为成本个人分担标准的制定
高。在这种情况下，从２０世纪９０年代中后期开始，我国依据是不合理的
高等教育开始了多渠道筹措经费的实践，其中实行高等教首先，根据著名经济学家ＨｏｗａｒｄＲＢｏｗｅｎ关于高等
育成本个人分担制度成为一个主要的努力方向。成本个人教育成本最大化的理论，认为高等教育的运作准则可能是
分担政策在我国实行近十年来，获取了一些成功经验，但成本最大化。高校尽一切努力争取经费，然后花掉它们筹
也出现了许多问题。一个总的趋势是，政府拨款所占高等措到的经费。他特别申明，那些能够成功地筹措到较高的
教育总经费的比例越来越低．而个人分担高等教育成本的生均经费的学校将有较高的生均成本］，因此决定高等学
比例越来越高，这可以从我国普通高校收入来源结构中得校成本的最重要的因素是学校收入的量。成本最大化就是
到反映，见表１。要取得最多的收入，而提高收费标准则是最好的方法。我
国高校的学费标准主要是根据生均教育成本，即按其年平
表１我国普通高等学校收入来源结构％）（
均日常运行费用的２５％来确定的。按照此标准，如果国家
经费来源１９９５年１９９６年１９９７正１９９８正１９９９正２０００年
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