黄河流域高耗水工业用水定额 第4部分：水泥-编制说明.pdf

《黄河流域高耗水工业用水定额

第4部分：水泥》

（☑征求意见稿□送审稿□报批稿）

制定说明

主编单位（签章）：中国标准化研究院

2024年7月30日

一、工作简况

（一）任务来源

2024年，国家标准化管理委员会下达了《黄河流域高耗

水工业用水定额第4部分：水泥》（项目计划号为Q-332）强制性用水定额国家标准（以下简称强制

性用水定额）制定计划。该项强制性用水定额由水利部提出

并归口。

（二）起草过程

水利部组织成立标准起草组。中国标准化研究院负责实

地调研、数据收集处理、政策整理分析、标准起草等主要工

作，经起草组内部协调，为第一起草单位。具体工作过程如

下∶

1.预研阶段（2023年3月～2024年1月）

2023年3月至11月，开展黄河流域实行强制性用水定

额管理和制定前期研究，赴黄河流域开展专题调研，深入了

解黄河流域水泥行业发展情况，从取水水源、用水量计算范

围、计算方法等方面，研究提出强制性用水定额编制技术要

求。2023年12月至2024年1月，制定水泥行业用水情况调

查表，调查收集黄河流域8省（自治区）及四川5个县级行

政区相关数据。

2.起草阶段（2024年2～6月）

成立由中国标准化研究院牵头，水利部节约用水促进中

1

心、黄河水利委员会、北京国建联信认证中心有限公司等共

同参与的标准起草组。起草组在对黄河流域调查数据处理分

析基础上，按照《强制性国家标准管理办法》有关规定，参

照《用水定额编制技术导则》《工业用水定额编制通则》等

要求，起草标准草案，多次讨论修改完善，形成标准初稿。

组织召开座谈会，与有关行业协会和典型企业代表座谈交

流，进一步修改完善标准初稿及编制说明。

3.工作大纲审查阶段（2024年7月）

2024年7月8日，全国节约用水办公室组织召开水泥行

业强制性用水定额工作大纲审查会，与会专家一致同意通过

审查。

二、编制原则、强制性用水定额国家标准主要技术要求

的依据及理由

（一）编制原则

1.科学性。以水泥行业发展现状和趋势、取用水现状和

需求、主要用水环节构成、节水潜力等资料为基础，综合考

虑经济合理、技术可行等因素，科学构建强制性用水定额核

算方法，确定强制性用水定额指标值。

2.规范性。本标准按照《中国标准化工作导则第1部

分∶标准的结构和编写规则》（GB/T1.1-2020）的要求和

规定编制。

3.合理性。本标准制定基于典型行业用水情况全面调

查，深入掌握相关用水单位生产经营、取用水、节水管理等

2

信息，夯实制定强制性用水定额数据基础，确保指标科学合

理。

4.实用性。根据水泥行业的用水结构和用水特点，分类

制定水泥行业强制性用水定额、合理确定计量单位，便于日

常节水管理。

5.协调性。本标准依照《中华人民共和国黄河保护法》

《节约用水条例》和水资源刚性约束制度制定，充分衔接已

有的国家节水政策，与相关国家标准、地方标准相协调。

（二）编制依据

按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》的要求和规定，确定标准的组成

要素。

（三）标准主要技术要求的依据及理由

本标准除前言、引言外，包含6部分内容，分别为：范

围、规范性引用文件、术语和定义、计算方法、强制性用水

定额和管理要求。

1.范围

本标准规定了黄河流域水泥的强制性用水定额、计算方

法及管理要求。

本标准适用于黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄

河供水区相关县级行政区域的现有、新建（改建、扩建）硅

酸盐水泥产品生产企业的用水管理。

3

2.规范性引用文件

本标准编制过程中引用了GB1