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双碳背景下光伏行业发展研究与展望

摘要：中国作为世界能源强国，基于对改善全体人民群众物质生活水平和达成经济社会可持续发展总体目标的积极态度，近些年来一致地努力研究碳达峰与碳中和和问题，国家提出碳达峰、碳中和重大战略，其基本目的就是为了降低全球温室气体排放量，形成以低能耗和低污染为目的的良好经济社会发展体制加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权市场化交易，完善能源消费双控制度等。。其中，光伏行业新能源的开发利用作为是实现碳达峰、碳中和最重要的举措之一。太阳能光伏发电作为全球三大清洁能源发电品种之一，是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。完成碳达峰与碳中和总体目标的最根本途径，指的是将光伏效应有效利用起来，让太阳光折射到硅材料上形成电流发电。基于此，文章就双碳背景下光伏行业的发展研究与展望作详细分析。

关键词：双碳；光伏行业；展望

一、我国能源现状

我国虽然作为世界能源强国，但是能源资源与能源需求分布极不均衡。煤炭资源主要分布在华北、西北地区；水力资源主要分布在西南地区；石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。

值得关注的是，我国在《能源生产和消费革命战略(2021?2030)》等政策中也提出了能源自给率的目标，要求到2021年能源自给率保持在80%以上，但是我国的能源自给率自2000年起快速下降，到2021年已经下降到79.8%，因此能源自给率成为能源结构变化的重要约束条件。考虑到近年来国际形势的复杂性增加，能源安全的重要性也随之上升。若煤炭在化石能源中的比例快速下降将导致能源自给率的进一步下降，进而影响到能源安全。因此，我们分析煤炭份额的下降速度可能放缓，为了保持能源自给率，这就需要依赖生物燃料、风电、太阳能等非化石能源的份额的逐步提升。

光伏发电行业的健康发展，不仅是形成以新能源发电为主导的新电力的主要途径，同时也是实施碳达峰、碳中和目标的重要支撑。本文梳理了十三五时期制约光伏行业发展的外部因素，分析了光伏电力成为新型电力系统的主体能源所亟待解决的核心问题，并结合相关政策要求和行业动向，综合研判十四五时期以光伏为代表的可再生能源行业法治进程和政策体系构建进程将会提速，两个一体化模式创新、全国电力市场建设及先进技术示范推广将加快推动行业良性变革发展。

一、二、光伏行业发展面临的问题

光伏发电行业的健康发展，不仅是形成以新能源发电为主导的新电力的主要途径，同时也是实施碳达峰、碳中和目标的重要支撑。本文梳理了十三五时期制约光伏行业发展的外部因素，分析了光伏电力成为新型电力系统的主体能源所亟待解决的核心问题，并结合相关政策要求和行业动向，综合研判十四五时期以光伏为代表的可再生能源行业法治进程和政策体系构建进程将会提速，两个一体化模式创新、全国电力市场建设及先进技术示范推广将加快推动行业良性变革发展。

（一）产能严重过剩

产业链发展不均衡，存在产能过剩风险

据不完全数据统计：目前我国大部分多晶硅硅片生产企业疯狂扩张，正处于满产状态，市场供需不平衡，为此多晶硅企业不能盲目扩展张，否则就会出现产生过剩问题。同时，企业的扩张是一把双刃剑，一方面出现投资过热，挤占中小企业的生存空间；另一方面可以加快产业整合，降低生产成本。不过，我国作为发展中国家，目前正处于工业化进程中，对能源资源的需求巨大，这些新的能源资源在我国总的能源结构比重占比较高，出现产生产能过剩问题也是相对的[1]。

（二）对国内政策的依赖性

虽然政府的一系列政策，让光伏发电公司能够更好地控制自身的生产，同时也会有补贴、光伏发电、税收优惠、光伏扶贫等方面的优惠。然而，在接下来的一段时间里，光伏发电公司的发展还是会因为补贴、税收、土地使用等问题而受阻。虽然国家对光伏发电行业等新能源企业进行了一定程度的补助，但资金缺口仍然很大。光伏发电公司对政府的过度依赖，如果没有足够的资金支持，很可能会导致资金短缺，无法正常的发展经营。

（二三）业绩全线下滑

从二零一一2011年开始，中国光伏公司光伏企业经营方式开始发生改变，国内的尚德、天和以及英利这样的大型光伏公司企业也开始逐渐降低成产，并且辛苦地维持着企业盈利，在市场行情不断改变的大背景之下，很多光伏公司企业都依靠着现有的资金积累才能够勉强的维持下来，不过随着时间的流逝，部分光伏公司企业也开始发生了资金链断裂的问题，对光伏公司企业真正的挑战也才开始了，在光伏公司经营不景气的大背景之下，光伏公司资金链紧张已经变成了一种问题。据中国光伏行业的内部调查资料显示：二零一