南海问题 完整版完整版724580769.pdfVIP

一、南海问题的历史

自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持

续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承

认。

二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、

价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的

动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企

图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动

日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地

步。

二、中国南海的基本现状及问题

（一）中国南海概况

南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台

湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围，南海与南

海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。

（二）南海问题的界定

“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的

岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋

划界所有权两个内容。

（三）中国南海问题

近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破

坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来

越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。

如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继前几天刚刚在我国渔民传统作业海域

抓扣我国渔民之后，于6月13日举行专门针对中国的军事演习，其野心和动机已昭然若揭，

而且这些都已经严重侵犯我国的领土主权和海洋权益。美联社就此评论称，越南此举的目的

显然是为了“回应”中国，因为中国此前要求越南停止在该海域的所有石油勘探活动。

三、中国南海及南海诸岛问题的成因

（一）南海地区资源丰富

南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量充沛。南沙群岛上灌木繁茂，海鸟群集。底栖

生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量

的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。

（二）南海争端的历史因素

二十世纪，日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。当时，中国政府提出了交涉。

1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群

岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。

使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个

“历史因素”。

（三）争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端

随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来，许多国家觊觎南海

石油资源是南海争端激化的主要原因。越菲马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资

源，近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额

财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。

（四）国际海洋法因素

1982年制定的《联合国海洋法公约》规定，沿海国对200海里专属经济区享有主权权利，

并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200海里。但在确定“专属经济区”界域时，却

忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条

分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。据此，在本国利益的驱动下，

南海周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。

（五）中国在南海的治权长期无法落实

二战后，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大

陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止，我们虽然有足够的实力保卫南海，

但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能

够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很

难长期坚守。

总体来说我国在南海问题上实力还是有限的。主要体现在：一、海空军的远程作战能力比较

有限，特别是象南沙群岛，距离最近的海南的基地也有1000多公里，因此存在的问题是即

便能够占领南海诸岛，如何守住这些岛屿也是个很大的难题。二、我国周边存在争议的问题

还很多，中日的钓鱼岛问题以及最重要的台湾问题，都使得我国在南海问题操作时有了很

多的顾虑，外交回旋的余地也少了很多。因此我国提出了“搁臵主权、共同开发”的国策，

四、中国解决目前南