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产业经济

粮食收储和流通行业分析及信贷政策建议

北京农商银行丁林

摘要：粮食作为与国计民生息息相关的战略性商品，在很大程度上影响着国家的安全、稳定以及发展。但随着工业化

进程的逐步加快，我国城市化进程也随之迅速发展，这在某种程度上也促使粮食生产矛盾日益突出，同时供求矛盾也

面临着极大的挑战，粮食流通问题愈发重要。因此，为市场性粮食收购企业提供授信支持，对商业银行而言不光体现了

稳定社会的企业责任，也蕴含着潜在的商机。由于历史原因，目前我国在粮食流通层面上还有许多需要解决的问题，为

了更好地与粮食行业开展业务，就需要对粮食行业的现状和存在的问题进行分析。对此，本文对粮食行业的业务情况

进行了分析，并提出了相关的信贷政策建议。

关健词：粮食行业问题分析信贷政策建议

中图分类号：F832.4文献标识码：A文章编号：2096-0298(2016)01(c)-159-04

1我国粮食收储及流通行业的现状食流通的实质是地区间、品种间、丰歉间实物余缺调剂，还

1.1粮食储备及流通的管理格局未能以规避风险和分散风险为目的。

粮食收储，是指为保证非农业人口的粮食消费需求，调1.2我国粮食收储和流通环节的主要政策

节国内粮食供求平衡、稳定粮食市场价格、应对重大自然灾1.2.1《中央储备粮管理条例》

害或其他突发事件而建立的一项物资储备制度。2003年8月，国务院正式发布了《中央储备粮管理条

1949～1952年，为了保证大城市粮食供应，国家提出了例》，标志着中央储备粮的管理步入法制化轨道。《条例》重

“储备粮”的设想，并开始在重要城市建立粮库。1952年中点内容包括：一是规定国家发改委及国家粮食局负责拟定

中央储备粮的相关政策建议，

央确定在国家的粮食库存中留存粮食储备。1954年，中央提借以促使中央能够有效管理

出“为了应付灾害和各种意外，国家必须储备一定数量的粮粮食，对其实施指导与调控；国家粮食局，其具体职能在于

食”，国家粮食储备开始形成。1962年，根据当时的国内国际管理储备粮食；中国储备粮管理总公司具体负责中央储备

形势，开始建立农村集体储备粮和战备储备。1990年开始建粮的经营管理。地方各级人民政府及有关部门对中央储备

立粮食专项储备制度，成立国家粮食储备局，负责粮食储备粮的垂直管理给予支持和协助。二是国家对中央储备粮实

的管理工作。1998年，党中央、国务院对中央储备粮实行垂行严格的计划管理。三是中央储备粮的储存管理。

直管理体制。2000年，中央成立中国储备粮管理总公司(以1.2.2《粮食流通管理条例》

下简称中储粮总公司)具体负责中央储备粮经营管理。至2004年5月国务院正式实施《粮食流通管理条例》(于

此，我国基本形成了国家粮食专项储备、地方粮食储备、社会2013年5月进行修正)，这是我国规范粮食流通活动的专门

粮食储备三大粮权归属主体的粮食储备管理格局。性行政法规。重点突出了粮食经营者在收购、销售、储存、运

粮食流通，是指在境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的行为规范。《条例》规定，当粮

输、加工、进出口等经营流通活动。粮食流通对促进粮食生食供求关系发生重大变化时，可由国务院决定对短缺的重

产的发展，调整生产结构，调节消费需求，减少供求波动，合点粮食品种实行最低收购价格。并规定由中国农业发展银

理引导消费、保障粮食安全等都具有重要作用。现今我国粮行保证中央